《管子·3权修》

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学

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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开安定

《管子》是先秦时期各学派的行动汇编，内容很博大，大约成书于战国(前475～前221)时期至秦汉时期，内容很庞杂，包含法家、儒家、道家、阴阳家、名家、兵家和农家的观念，《汉书·艺文志》将其列为道家著作，当时有86篇﹐今本实存76篇﹐其馀10篇仅存目录。《管子》一书的思想，是中国先秦时期政治家治国、平天下的大经大法。

原文

万乘之国，兵不能够无主，土地博大，野不能够无吏，庶民殷众，官不能够无长，操民之命，朝不能够无政。

地博而国贫者，野不辟也，民众而兵弱者，民无取也。故末产不由，则野不辟。赏罚不信，则民无取。野不辟，民无取，外不能够应敌，内不能够固守，故曰有万乘之号，而无千乘之用，而求权之无轻，不可得也。

地辟而国贫者，舟舆饰，台榭广也。赏罚信而兵弱者，轻用众，使民劳也。舟车饰，台榭广，则赋敛厚矣。轻用众，使民劳，则民力竭矣。赋敛厚，则下怨上矣。民力竭，则令不行矣。下怨上，令不行，而求敌之勿谋己，不可得也。

欲为天下者，必重用其国，欲为其国者，必重用其民，欲为其民者，必重尽其民力。无以畜之，则往而不可止也；无以牧之，则处而不可使也；远人至而不去，则有以畜之也。民众而可一，则有以牧之也。见其可也，喜之有征。见其不可也，恶之有刑。赏罚信于其所见，虽其所不见，其敢为之乎？见其可也，喜之无征；见其不可也，恶之无刑；赏罚不信于其所见，而求其所不见之为之化，不可得也。厚爱利，足以亲之。明智礼，足以教之。上身服以先之。审度量以闲之。乡置师以说道之，然后申之以宪令，劝之以庆赏，振之以刑罚，故庶民皆说为善，则暴乱之行无由至矣。

地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无量，以有时与有倦，养无量之君，而度量不生于其间，则上下相疾也。是以臣有杀其君，子有杀其父者矣。故取于民有度，用之有止，国虽小必安；取于民无度，用之不止，国虽大必危。

地之不辟者，非吾地也。民之不牧者，非吾民也。凡牧民者。以其所积者食之。不可不审也。其积多者其食多，其积寡者其食寡，无积者不食。或有积而不食者，则民离上；有积多而食寡者，则民不力；有积寡而食多者，则民多轴；有无积而徒食者，则民偷幸；故离上不力，多轴偷幸，举事不成，应敌不用。故曰：察能授官，班禄赐予，使民之机也。

野与市争民。家与府争货，金与粟争贵，乡与朝争治；故野不积草，农事前也；府不积货，藏于民也；市不成肆，家用足也；朝分歧众，乡分治也。故野不积草，府不积货，市不成肆。朝分歧众，治之至也。

人情不二，故民情可得而御也。审其所好恶，则其长短可知也；观其交游，则其贤不肖可察也；二者不失，则民能可得而官也。

地之守在城，城之守在兵，兵之守在人，人之守在粟；故地不辟，则城不固。有身不治，奚待于人？有人不治，奚待于家？有家不治，奚待于乡？有乡不治，奚待于国？有国不治，奚待于天下？天下者，国之本也；国者，乡之本也；乡者，家之本也；家者，人之本也；人者，身之本也；身者，治之本也。故上不好身手，则末产不由；末产不由，则民缓于时势而轻天时；轻天时，而求田野之辟，仓廪之实，不可得也。

商贾在朝，则货财上流；妇言人事，则赏罚不信；男女无别，则民无廉耻；货财上流，赏罚不信，民无廉耻，而求庶民之安难，战士之死节，不可得也。朝廷不肃，贵贱不明，长幼不分，度量不审，衣服无等，上下凌节，而求庶民之尊主政令，不可得也。上好轴谋闲欺，臣下赋敛竞得，使民偷壹，则庶民疾怨，而求下之亲上，不可得也。有地不务身手，君国不能壹民，而求宗庙社稷之无危，不可得也。上恃龟筮，好用巫医，则鬼神骤祟；故功之不立，名之不章，为之患者三：有独王者、有贫贱者、有日缺乏者。

一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。一树一获者，谷也；一树十获者，木也；一树百获者，人也。我茍种之，如神用之，举事如神，唯王之门。

凡牧民者，使士无邪行，女无淫事。士无邪行，教也。女无淫事，训也。经验成俗，而刑罚省，数也。凡牧民者，欲民之正也；欲民之正，则微邪不可不由也；微邪者，大邪之所生也；微邪不由，而求大邪之无伤国，不可得也。

凡牧民者，欲民之有礼也；欲民之有礼，则小礼不可不谨也；小礼不谨于国，而求庶民之行大礼，不可得也。凡牧民者，欲民之有义也；欲民之有义，则小义不可不行；小义不行于国，而求庶民之行大义，不可得也。

凡牧民者，欲民之有廉也；欲民之有廉，则小廉不可不修也；小廉不修于国，而求庶民之行大廉，不可得也。凡牧民者，欲民之有耻也，欲民之有耻，则小耻不可不饰也。小耻不饰于国，而求庶民之行大耻，不可得也。凡牧民者，欲民之修小礼、行小义、饰小廉、谨小耻、禁微邪、此厉民之道也。民之修小礼、行小义、饰小廉、谨小耻、禁微邪、治之本也。

凡牧民者，欲民之可御也；欲民之可御，则法不可不审；法者，将立朝廷者也；将立朝廷者，则爵服不可不贵也；爵服加于不义，则民贱其爵服；民贱其爵服，则人主不尊；人主不尊，则令不行矣。法者，将用民力者也；将用民力者，则禄赏不可不重也；禄赏加于无功，则民轻其禄赏；民轻其禄赏，则上无以劝民；上无以劝民，则令不行矣。法者，将用民能者也；将用民能者，则授官不可不审也；授官不审，则民闲其治；民闲其治，则理不上通；理不上通，则下怨其上；下怨其上，则令不行矣。法者，将用民之死命者也；用民之死命者，则刑罚不可不审；刑罚不审，则有辟就；有辟就，则杀不辜而赦有罪；杀不辜而赦有罪，则国难免于贼臣矣。故夫爵服贱、禄赏轻、民闲其治、贼臣首难，此谓败国之教也。

译文

万辆兵车的大国，军队不能够没有统帅；领土宽广，农田不能够没有官吏；人口众多，官府不可无常法；控制着人民命运，朝廷不可无政令。

地大而国度贫穷，是由于土地没有开辟；人多而兵力单薄，是由于人民缺乏敦促。所以，不遏止朴素品的工商业，土地就不得开辟；赏罚不信实，人民就缺乏敦促。土地没有开辟，人民缺乏敦促，对外就不能抵御敌人，对内就不能固守疆土。所以说，空有万辆兵车的大国虚名，而没有千辆兵车的实力，还想君主权益不被削弱，那是办不到的。

土地开辟了，而国度依旧贫穷，那是君主的舟车过于奢华、楼台亭阁过多的原故。赏罚信实而兵力依旧单薄，那是随意大张旗鼓、使民过劳的原故。由于，舟车奢华，楼台亭阁过多，就会使赋税繁重；随意大张旗鼓，使民过劳，就构成民力干涸。赋税繁重则人民仇恨朝廷，民力干涸则政令无法推行。人民仇恨，政令不行，而求敌国不来侵略，那是办不到的。

要想治好天下，必须珍惜本国国力；想要治好国度，必须珍惜国内人民；想要治大好人民，必须珍惜民力之耗尽。没有措施养活人民，人们就要外逃而不能阻止；没有措施管理人民，即便留下来也不能运用。远地的人们来而不走，是由于有效地养活了他们；人口众多而能够统一号令，是由于有效地管理了他们。见到人们做好事，喜悦而要有实践奖赏；见到人们做坏事，厌恶而要有细致惩罚。赏功罚过，关于亲身阅历的人们的确兑现了，那末，没有亲身阅历的也就不敢胡作非为了。假如见到人们做好事，空自喜悦而没有实践奖赏；见到人们做坏事，空自厌恶而没有细致惩罚；赏功罚过，关于亲身阅历的都没有兑现，要希望没有阅历的人们为之感化，那是办不到的。君主能够付出厚爱和厚利，就能够接近人民，声明学问相礼节，就能够教育人民。要以身作则来引导人民，审定规章制度来防备人民，设置乡的官吏来指导人民。然后再用法令加以约束，用奖赏加以鼓舞，用刑罚加以威慑。这样，庶民就都愿意做好事，暴乱的行为便不会发作了。

土地消费财富，受时令的限制；人民破费劳力，有疲倦的时分；但是人君的愿望则是无止境的。以“生财有时”的土地和“用力有倦”的人民来供养愿望无量的君主，这中间若没有一个合理的限度，上下之间就会相互仇恨，于是臣杀其君、子杀其父的现象产生了。因而，对人民征收有度，耗费又有节制的，国度虽小也一定安定；对人民征收无度，耗费没有节制的，国度虽大也一定危亡。

有土地而不开辟，等于不是自己的土地；有人民而无论理，等于不是自己的人民。凡是管理人民，关于按劳绩给予禄赏的问题，不可不审慎从事。劳绩多的禄赏多，劳绩少的禄赏少，没有劳绩的就不给予禄赏。假如有劳绩而没有禄赏，人们就同心同德；劳绩多而禄赏少，人们就不努力工作；劳绩少而禄赏多，人们就故弄玄虚；无劳绩而空得禄赏，人们就贪图侥幸。凡是同心同德、工作不力、故弄玄虚、贪图侥幸的，举行大事不会胜利，对敌作战也不会尽力。所以说，依据人的才干授予官职，依照劳绩差别赐予禄赏，这是用人的关键。

农田与市场常常争劳力，民家与官府常常争财货，货币与粮食常常争贵贱，中央与朝廷常常争管理权限。所以，让田野不积杂草，就应把农业放在首位；让官府不积财货，就应把财富藏于民间；让市场店铺不成行列，就需求做到家用自足；让朝廷不聚众议事，就需求做到分权到乡。田野无杂草，官府无积货，市场店铺不成行列，朝廷不聚众议事，这些都是治国的最高水平。

人的天性没有什么两样，所以，人的思想性情是能够控制的。了解他喜欢什么和厌恶什么，就能够知道他的优点和短处；察看他同什么样的人交往，就能判别他是大好人还是坏人。掌握住这两点，就能够对人民中止管理了。

疆土的保障在于城池，城池的保障在于军队，军队的保障在于人民，而人民的保障在于粮食。因而，土地不开辟，就会构成城池不稳定。君主不能管理自身。怎样能管理他人？不能治人，怎能治家？不能治家，怎能治乡？不能治乡，怎能治国？不能治国，怎能管理天下？而天下又是以国为基本，国以乡为基本，乡以家为基本，家以人为基本，人以自身为基本，自身又以乱世之道为基本。所以，君主若不注重农业，就不肯遏止朴素品的工商业，不遏止朴素品的工商业，人们就会延误农时农事而轻忽土地之利。在轻忽天时的状况下，还希望田野开辟、仓廪充实，那是办不到的。

商人在朝中掌权，财货贿赂就流往上层；妇人参与政事，赏功罚过就不能精确；男女没有界线，人民就不知廉耻。在货财上流、赏罚不信、民无廉耻的状况下，请求庶民为国度甘冒危难，战士为国度献身死节，是办不到的。朝廷不整肃，贵贱无区别，长幼不分，制度不明，服制没有等级，君臣都超越应守的规范，这样，请求得庶民尊重君主的政令，是办不到的。君主好搞阴谋狡诈，官吏争收苛捐杂税，使役人民只偷取一时之快，致使庶民仇恨，这样，请求得人民接近君主，是办不到的。具有土地而不注重农业，统治国度而不能统一号令人民，这样，请求国度不发作危机，是办不到的。君主行事依托求神问卜，好用巫医，这样，鬼神反而会经常作起怪来。总之，功业不成，名声不显，将产生三种祸害：一是养成专断专横的君主；二是成为贫穷卑下的君主；三是成为政务紊乱、整日里疲于奔命的君主。

作一年的打算，最好是种植五谷；作十年的打算，最好是种植树木；作终身的打算，最好是培育人材。种谷，是一种一收；种树，是一种十收；培育人材，则是一种百收的事情。假如我们注重培育人材，其功效将是神奇的；而如此举事收得神效的，只需王者之门才能够做到。

凡是管理人民的，应该使男人没有邪僻行为，使女人没有淫乱的事情。使男人不行邪僻，要靠教育；使女人没有淫乱，要靠训诲。经验构成习尚，刑罚就会减少，这是自然的道理。凡是管理人民的，都请求人民走正道。请求人民走正道，就不能不遏止小的邪恶。由于，小的邪恶是大的邪恶产生的本源。不遏止小的邪恶而想要大邪恶不危害国度，是办不到的。凡是管理人民的，都请求人民有“礼”。请求有礼，就不可不注重小礼。由于，在国内不注重小礼，而请求庶民能行大礼，是办不到的。凡是管理人民的，都请求人民有“义”。请求有义，就不可不实行小义。由于，在国内不行小义，而请求庶民能行大义，是办不到的。凡是管理人民的，都请求人民有“廉”。请求有廉，就不可不注重小廉。由于，在国内不注重小廉，而请求庶民能行大廉，是办不到的。凡是管理人民的，都请求人民有“耻”。请求有耻，就不可不整理小耻。由于，在国内不整理小耻，而请求庶民能行大耻，是办不到的。凡管理人民，请求人民谨小礼、行小义、修小廉、饬小耻、遏止小的坏事，这都是锻炼人民的措施。而人民能够作到谨小礼、行小义、修小廉、饬小耻并遏止小的坏事，又正是治国的基本。

凡是管理人民的，都请求人民服从差遣。要人民服从差遣，就不可不注重“法”的作用。法，是用来树立朝廷权威的。要树立朝廷权威，就不可不注重爵位。假如把爵位授给“不义”的人，人民就轻视爵位；人民轻视爵位，君主就没有威信；君主没有威信，命令就不能推行了。法，是用来差遣人民出力的。差遣人民出力，就不可不注重禄赏。假如把禄赏授给“无功”的人，人民就轻视禄赏；人民轻视禄赏，君主就无法劝勉人民；君主无法劝勉人民，命令也就无法推行了。法，是用来发挥人民才干的。发挥人民才干，就不可不谨慎地委派官职。假如委派官职不谨慎，人民就背离其管理；人民背离管理，则下情不能上达；下情不能上达，人民就仇恨君主；人民仇恨君主，命令也就无法推行了。法，是用来决议人民生死的。决议人民生死；就不可不审慎地运用刑罚。假如刑罚不审慎，就会使坏人逃罪而大好人蒙冤；坏人逃罪和大好人蒙冤，就会呈现杀无辜而赦有罪的事情；杀无辜而赦有罪，国度就难免被贼臣攫取了。所以，爵位被轻视，禄赏被轻视，人民背离统治，贼臣发起叛乱，这些都是败国的政教构成的。