中心阅读 欧盟近期针对泛欧—地中海地域出台新的“优惠原产地规则”等变革措施备受关注。剖析以为，欧盟此次贸易方便化变革，将对区域经济复苏及供给链整合产生一定提振效应，但受制于地域经济体间差别性较大等问题，未来该地域一体化进程推进仍面临诸多应战。 欧盟委员会近日推出了新的区域贸易方便化一揽子变革措施，重点经过对现有“原产地规则”中止调整，促进区域内供给链更有效整合。欧委会经济事务委员根蒂洛尼表示，欧盟希望经过此次变革进一步扩展欧盟与区域国度间的经贸往来，提升区域经济一体化水平，这有助于为欧盟企业开辟更大的海外市场，也有利于地域国度加快经济恢复和重建。 新规愈加方便灵活 此次区域贸易方便化一揽子变革措施共包含21项内容，触及欧盟周边20个邻国和地域。除冰岛、挪威、瑞士等欧洲自由贸易联盟成员国外，还包含土耳其、埃及、以色列、黎巴嫩等地中海沿岸国度和塞尔维亚、阿尔巴尼亚、黑山等西巴尔干国度和地域，以及格鲁吉亚、乌克兰等欧盟“东部同伴关系国”。 变革重点是在原产地货物消费和加工环节引入了新的“完整累积”准绳，即商品货物能够在上述20个国度及地域分散消费和加工，并且累积成分包含非原产资料，而最终在对欧出口中仍可按“优惠原产地规则”享用关税优惠。变革措施还包含允许在原产地货物消费和加工中运用更大比例非原产资料，允许用于原产地货物消费的进口资料申请退税以及简化海关签发原产地证书程序等内容。 原产地规则是国际贸易政策的重要组成部分，因与关税优惠、配额限制等海关待遇密切相关而在双边贸易中发挥着重要作用。此次变革计划是对泛欧—地中海区域条约中“优惠原产地规则”的一次重要调整和弥补。新的“优惠原产地规则”将更具方便性和灵活性。 欧洲雅克·德洛尔研讨所研讨员蒂姆·贝尔表示，长期以来，泛欧—地中海地域运用不同的原产地规则和累积准绳，规范不一招致构成非关税壁垒。欧洲企业不时希望尽早修正相关协议，树立单一的法律框架，统一不同的优惠原产地规则，树立一套掩盖面更广、愈加灵活的规则，以顺应区域经济展开和供给链整合的需求。此次新规则与相关变革需求相契合。 新规则一经推出，欧洲服装及纺织品联盟立刻表示欢送，称欧盟同相关国度间优惠贸易协议的升级将对整个行业带来利好音讯。联盟秘书长德尔克·梵迪海姆表示，新规则意味着纺织品将有更多机遇享用优惠贸易待遇，不只消费环节能够分散到不同区域，原资料进口也将有更多选择，从而使相关企业取得更大的成本优势。跨国律师事务所贝克·麦坚时资深律师罗斯登特表示，此次欧盟新规则将最大水平地将纺织品归入关税自由区之内，为欧洲纺织业展开发明新的机遇。 促进域内供给链整合 不时以来，泛欧—地中海地域对欧盟经济和贸易展开具有重要价值。欧盟统计显现，2019年仅欧盟与上述20个国度及地域的贸易总额就达6770亿欧元，约占欧盟全年优惠贸易总值的一半。 疫情下，泛欧—地中海地域经济普遍遭受繁重打击。依据国际货币基金组织的最新预测，2020年中东及北非地域经济将面临全面衰退，平均萎缩水平抵达5.7%，创近50年来最大降幅。欧洲地中海地域研讨所评价以为，地中海沿岸国度经济面临出口下滑、失业率上升以及债务水平激增等不利要素。 欧盟将供给链整协作为政策重点，强调多元化和近岸展开是确保供给链稳定的关键。欧洲议会国际贸易委员会副主席尤柳·温克勒强调，疫情表明处置供给链稳定是欧盟面临的十万火急。欧盟应经过产业战略以及贸易政策完成关键供给链的近岸展开和多元化树立。 专家指出，欧盟此次推出的新政策，特别是新的累积准绳的应用，将有效刺激泛欧—地中海地域的投资和就业，对区域经济复苏及供给链整合具有积极影响。国际贸易问题专家尼古拉·德尔德维齐表示，新规则包含了更多有利于地域贸易方便化的内容，将进一步推进东部和南部邻国对欧盟出口的增加，愈加灵活的累积准绳将使区域内供给链的整合愈加有效。 地中海联盟前秘书长法萨拉·西吉尔马西表示，疫情使泛欧—地中海区域一体化树立比任何时分都显得更为重要，经贸协作增强将使这一地域经济更具韧性。国际资产管理咨询机构SAVILLS担任人保罗·托斯特文表示，研讨表明，泛欧—地中海区域国度将从区域供给链整合中获利，而欧盟近期推出的贸易方便化政策将进一步推进整合进程。 未来仍有诸多应战 研讨显现，地中海沿岸国度的优势不只在于天文位置，更重要的是双方在劳动力、资源、技术等方面存在很大的互补性。欧洲地中海经济联盟研讨员查希尔表示，此次新政策的推出，将吸收更多外资对当地制造业的投资，随同着技术转移和劳动力素质的进步，区域供给链整合的速度将进一步加快。 自上世纪60年代开端，欧洲国度就努力于加大展开同地中海东部和南部国度间的经贸关系。特别是1995年巴塞罗那进程开启后，泛欧—地中海地域经贸协作展开进一步加速。但由于相关国度间差别性较大，以及遭到地域政治、保险形势不稳等要素影响，区域一体化进程未能取得预期效果。2018年召开的地中海联盟部长级会议以为，泛欧—地中海地域经济一体化展开水平与全球其他区域相比仍处于相对低位。 欧洲地中海经济联盟开创人莱姆·阿亚迪表示，当前欧盟同地中海沿岸国度签署的优惠贸易协议中仍将大部分效劳业和农产品扫除在外，而受欧盟进口规范高的限制，相关国度制造业出口仍面临大量非关税壁垒。此外，欧盟对地中海沿岸国度的投资过于单一，绝大多数集中在以石油为代表的能源范畴，从而构成供给链整合受限以及区域经济一体化进程迟缓。 贝尔以为，一方面地中海沿岸国度内部效劳业变革停滞，招致交通、电信、金融等行业难以与欧盟对接，无法完成供给链的转移；另一方面，双方在汇率、利率等宏观经济政策上也缺乏相互谐和，障碍了外国投资进入。欧委会提出的《欧盟—地中海2030愿景》讲演显现，泛欧—地中海区域一体化树立目前面临的主要应战包含共同愿景、相互信任和资源的缺乏以及制度保障不力等。 阿亚迪表示，未来泛欧—地中海区域一体化树立应进一步加大对非关税问题的关注以及公共采购、学问产权、竞争、可持续展开等方面法律法规的对接。同时，地中海沿岸各国需求进一步改善营商环境、基础设备、劳动力素质等。 (本报布鲁塞尔9月3日电) 《 人民日报 》( 2020年09月04日 16 版) |
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