世界上最长的公路，简直从北极到南极

扩张来源于控制，作为孤立于世界岛的新大陆，起初在西班牙殖民美洲时期，统治者就有过树立横贯美洲大陆交通网络的想象，但受限于当时的社会经济水平展开条件，这种想法未能完成。直到十九世纪后半期，替代了西班牙的美国国力不时提升，逐步执西半球牛耳。1869年5月，衔接美国东西海岸的安定洋铁路通车，美洲大陆上有了第一条横贯东西的铁路，日益月滋的本土资本主义工商业也开端追求突破国界，向广袤的拉丁美洲寻求新的市场。

关于西半球的交通体系树立，泛美公路的前身便是与安定洋铁路垂直的铁路纵贯线，在政治的角力场上，越来越多的资本家开端倡导洲际交通网络的树立。1889年10月2日，美国第23任总统本杰明·哈里森于华盛顿组织召开了首届泛美会议，树立一个南北贯串美洲大陆的铁路计划被正式提出，并顺势成立了洲际铁路委员会、泛美铁路委员会等机构来细致担任跨洲铁路的规划与建筑事宜。

正如时任美国国务卿的布莱恩在欢送各国与会代表的致辞中所言： “我们应该经过建筑跨洋铁路以便更紧密地联络在一同，很快贯串南北美洲的铁路系统将会在地峡会合，美洲各国的政治与商业中心将会联合起来”。但是关于铁路钢铁等工业树立如火如荼的美国，尚处于被殖民阶段或展开滞后的众拉丁美洲国度则对此无动于衷，会议终了后洲际铁路树立的提议再未激起任何大的涟漪，泛美铁路的树立也就次破产。

发轫

1923年，第五届泛美会议在智利召开。第一次世界大战的战火虽未燃至美洲，但欧洲再次规划交通体系的战后重建，却提示了美国对泛美交通体系树立的重新想象。在这次会议上，泛美公路替代铁路成为扣紧南北美洲的链条，同时公路无论是树立周期还是所需成本都显著低于铁路，展开尚缓、但也愿搭上北美快车道的拉丁美洲众国度也纷繁表示同意。

次年，来自拉美十九个国度的三十七名代表受邀访美，他们多是各国公路管理机构的官员和工程师，在这次研学访问的过程中，他们除遭到美国商界和政府官员的热情欢送与款待外，参观学习美国先进的公路修建技术、管理措施以及其所构成的先进公路系统更给代表们留下了深化印象，现代化交通体系对国民经济展开的重要性再次得到普遍认可，各国代表开端对本国相对落后的交通基础设备树立状况中止深思。

1925年，美洲众多国度派遣的代表们汇合至阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，这是世界上第一次有如此多的国度仅仅为了一条公路而召开的浩荡会议，是为第一次泛美公路会议。与会的代表们敲定了泛美公路道路以及相关技术、管理与资金等问题，公路的树立进入了细致规划阶段。1928年的哈瓦那第六届泛美会议、1929 年的里约热内卢第二届泛美公路会议纷至召开，在这两次会议期间，各国代表在关于泛美公路树立的指导思想、道路规划、规章制度、细致操作和资金筹措等诸多范畴达成准绳性共识。

超前

固然泛美公路的起草开端步入正途，但策源地美国却遭遇了经济危机。在大萧条终了之前，泛美公路暂无实质性停顿，只是扼要确立了泛美公路会议和泛美公路委员会两个机构。两者同时担任泛美公路的规划、勘探与树立，前者是四年一届的谐和机构，后者则是驻地华盛顿的常设机构，各段的修建也基本上是在美国政府的主导和推进之下中止的。但墨西哥除外。

在落入中等收入圈套之前，承接墨西哥帝国的墨西哥合众国曾十分阔气。墨西哥湾盆地是世界第三大含油气盆地，墨西哥早在二十世纪上半叶便开启了石油开采的进程，就连奥运会墨西哥城也先于北京四十年。1920年，墨西哥反动终了，四年后，无神论总统卡列斯上台，不事鬼神的指导人鼎力推进基础设备树立，主导设立了全国道路委员会，并提议建筑首都衔接至各州首府、港口和边疆城市的公路网络以恢复并繁荣经济，培育“新墨西哥人”。

1925 年，第一次泛美公路召开之际，墨西哥便独立于会议之外，率先开端了泛美公路墨西哥段的勘测和施工。实践上，在卡列斯政府的规划下，泛美公路开进墨西哥后便融进了纵横交错的公路网。与拉丁美洲的其他小国以泛美公路为主干道不同，墨西哥段的泛美公路更像是全国道路网络的边旁枝干，规划合理，树立高效。1936 年，全长1230公里的新拉莱多—蒙特雷—墨西哥城段竣工。1950 年，剩余1550公里的墨西哥城—危地马拉边疆段竣工。至此，依托着本国资金资源和建筑技术的墨西哥率先完成了泛美公路本国段的修建。

中美洲是指美国以南、哥伦比亚以北的美洲大陆中部地域，东临加勒比海，西濒安定洋。中美洲的地形以高原和山地为主，地形狭长，支离破碎，狭窄的平原被山地和丛林分割成多个区域。除去墨西哥，五十多万平方公里的面积内塞进了七个弹丸小国。墨西哥以外的中美洲地域地质条件多样、政治文化复杂、经济展开滞后，且后期遭到国际形势变更以至战争的影响，泛美公路在中美洲断断续续直到二十世纪六十年才宣布建成。

1929年3月，第二届泛美会议召开期间，美国便开端了对泛美公路中美洲段的勘测和规划。次年，美国公路管理局派遣技术团队开启了为期三年的道路勘察工作。但随着测绘队伍的不时向南开辟，策源地的经济危机却愈演愈烈。1934年3月，技术团队完成并提交了《中美洲洲际公路议案》，固然道路已然勘探完成，但美国经济状况刚刚缓和，无法向之前承诺的那样承担大部分工程款，刚刚上台的小罗斯福也仅向国会争取到了预算五分之一的树立资金。

与捉襟见肘的金主一样，乙方也开端摇晃不定。

墨西哥单独建筑交通网络，相比于美墨方向的道路，衔接南方较为落后的危地马拉则迟迟未有规划；危地马拉民众亦向政府表白了不满的心情；萨尔瓦多刚刚树立了马丁内斯的专制统治，断然拒绝了美国宽裕的援助；相较于中美洲七国，洪都拉斯的首都特古西加尔巴远离安定洋一侧，所以规划中的泛美公路并没有经过该国首都，该国政府亦希望更改线路。

仅有刚通航运河的巴拿马十分推崇洲际公路的建筑，如若建成，这个弹丸小国将构成一个沟通两大洋与两大洲的垂直交通体系。

进程迟缓的状况不时持续到安定洋战争的爆发。面对西安定洋严峻的局势，东安定洋沿岸的泛美公路开端得到美国军方的注重。同时已从经济危机中恢复的财政境况，也使国会有余力划拨更多的款项建筑泛美公路。甲方的强势与宽裕使得各国重回谈判桌，美国并承担了三分之二的建筑资金，一切谈妥后，美军开端进驻各国促导公路的推进。随后，放置数余年的泛美公路中美洲段（除墨西哥）仅一年多的时间便完成了六成以上的道路铺设。

横屏

正轨

相比于步态踉跄的中南美洲，泛美公路南美洲段的树立进程则快得多。十九世纪上半叶，南美洲诸国陆续从两牙殖民者中取得独立，在很长一段时间内社会较为稳定，关于基础设备树立的热情持续不减。到二十世纪上半叶，同样支持泛美公路这样的洲际交通体系树立。

作为世界上地形最为狭长的国度，智利对联通性较高的交通线路十分注重，1920 年 3 月，智利开端实施公路基本法，关于后续泛美公路的树立，政府同样鼎力支持。

阿根廷在二十世纪初曾是世界第七大经济体，巴西也长期占领南美洲人口与面积首位，两国也积极承办了前两届的泛美公路会议；在第一届泛美公路会议召开后，哥伦比亚顺势成立了国际公路管理机构；在泛美公路南美洲段筹备阶段，其他国度也陆续制定了公路树立规划。

二十世纪三四十年代，美国政府陆续向南美洲各国派遣技术专家，提供专项资金，各国政府亦持续推进，建成了包含但不限于：“秘鲁公路”、“阿根廷三、七、四十号公路”、“西蒙·玻利瓦尔公路”、“富兰克林·罗斯福公路”等隶属于泛美公路、同时为各国主干道路的著名公路。

1966年，美国政府宣布将阿拉斯加公路和本土的洲际公路归入泛美公路的范畴，至此，最初谋划衔接拉丁美洲各主要国度的泛美公路与北美贯串，总长度以至抵达了赤道周长的五分之六，这个世界上最长的公路构成了一个遥长庞杂的道路系统。

诚然，泛美公路无论是让西半球构成了现代交通体系网络、推进拉丁美洲各国基础设备树立，还是以工业化的成果突破各国之间的藩篱，促进各国沟通与展开，都有着无可比较的理想价值。但窥探泛美公路树立之初美国的动机，就不难发现门罗主义与美式霸权主义无处不在的的渗透。七十年前，切格瓦拉正是经过这条公路中止的摩托旅游，彻底改动了终身的志向，英特纳雄耐尔，任重而道远。

赵子初 ∣ 地缘谷成员

参考资料：中美洲联邦为什么会疾速解体.黑羊；墨西哥反动后“国度重建”时期的土地变革.董经胜；世界最长公路—泛美公路.中科院地质地球所；泛美公路树立中的阅历与启示.李超；杜鲁门政府对拉丁美洲经济援助政策研讨.苏波

* 本文由作者提供，不代表地缘谷立场