自治区，即“当地政府自行管理的地域”，相比于中央直接纳辖的区域，具有一定的自主权。 自治区在很多国度普遍存在，但大部分都是惯例。好比我国的自治区，都是少数民族聚居的中央，名为自治但仍受中央政府管控，不会像国外的加盟共和国那样“豪迈”，除了招认自己属于国外，其他的跟主权国度没什么两样。 西班牙就比较特殊了，西班牙全国都是自治区。
在西班牙，自治区是凌驾于省级行政单位之上的，且具有高度自治权，连自治区的担任人都是当地选民选出来的。严厉意义上说，只需不犯法被弹劾，连首相都动不了他，俨然是西班牙国内的土皇帝。 至于西班牙这么“不团结”，要搞“全国自治”，这就要从它的历史渊源说起了。
被入侵的历史 西班牙的民族成分和宗教信仰十分复杂。 西班牙所在的伊比利亚半岛，是欧洲和非洲的交界处。最早在西班牙立足的是西班牙北部的巴斯克人，依据言语和遗传学的研讨，巴斯克人可能是欧洲地域最古老的土著民族。由于巴斯克人寓居的北部山区过于独立，这些土著反而被欧洲其他民族，视作是“来历不明，言语晦涩”的民族。 从公元前3000年到公元前6世纪，来自北欧和中欧的凯尔特人、来自中东的腓尼基人、来自北非的迦太基人，纷繁来到伊比利亚半岛，促成了这里复杂的民族成分。 公元前19年，罗马人降服了伊比利亚半岛，并把西班牙变成了罗马帝国的行省。由于罗马人对异族的统治政策比较宽松，伊比利亚半岛的人也乐于被罗马人异化，他们学习罗马人先进的制度和文化，以及罗马人的基督教信仰。 但好景不长，公元4世纪末，罗马帝国团结。西班牙所在的西罗马帝国遭到日耳曼人的入侵，西罗马帝国消亡，欧洲进入中世纪。西哥特人（日耳曼人的一支）占领了西班牙，并在这里树立了西哥特王国。
西罗马帝国消亡后的欧洲 公元4世纪末-7世纪末是欧洲紊乱的王国混战时期，就在欧洲人打得不亦乐乎的时分，中东和北非的阿拉伯人崛起了。 8世纪初，信仰伊斯兰教的倭马亚王朝（属于阿拉伯帝国的一个时期），占领了北非的摩洛哥。711年，西哥特人的一个王位竞争者，向阿拉伯人寻求辅佐，并允许事成之后给阿拉伯人益处。 阿拉伯人沉思，你给的益处，能超越整个伊比利亚半岛吗？给不了吧，那还不如我自己抢。 于是，趁着欧洲局势紊乱不堪，阿拉伯帝国经过直布罗陀海峡进入欧洲，发起了对欧洲的侵略战争。阿拉伯人（主要是摩尔人）打赢了瓜达莱特战役，然后又用7年的时间，消亡了西哥特王国，降服了大半个伊比利亚半岛，并在这里树立了安达卢斯王朝。自此，西班牙堕入了伊斯兰的统治之下,西班牙人将这一事情称为“摩尔人入侵”。
西班牙王国 随后，摩尔人向北入侵欧洲，被法兰克王国击败（彼时的国外还没有举白旗的传统）。半岛北部的西班牙人不愿改信伊斯兰教，也不愿屈从于摩尔人，于是，在欧洲其他国度的辅佐下，西班牙人发起了轰轰烈烈的“收复失地运动”，想要将摩尔人彻底赶出伊比利亚半岛。 这场仗一打就是700多年，从8世纪初打到15世纪末。 什么概念呢？从中国唐朝的唐玄宗时期，打到中国明朝的明孝宗时期（中期），时间跨度简直横跨整个七年级下册历史课本。 在此背景下，西班牙各地纷繁爆发“独立运动”，近现代的西班牙，就降生于这一场庞大的历史事情中。 西班牙人打着“基督教圣战”的旗帜，对立穆斯林统治。经过不时斗争，基督徒逐步在西班牙树立了数个国度，这些国度分别构成了自己共同的言语文化。然后，这些国度又经过联姻兼并等方式不时融合，到了15世纪，半岛上的基督教国度有葡萄牙王国、卡斯蒂利亚分离王国、阿拉贡分离王国和纳瓦拉王国。
西班牙为对立伊斯兰统治而树立的王国 15世纪中期，卡斯蒂利亚王国的王位继承人伊莎贝拉公主，和阿拉贡王国的费尔南多国王成婚。1474年，伊莎贝拉继承王位，并宣布费尔南多为共同在位者。夫妻二人皆雄才大约，被称为“天主教双王”，在扫除了葡萄牙的干预后，两个王国正式兼并，西班牙王国登上了历史舞台。 随着西班牙的“统一”和阿拉伯帝国的衰亡，摩尔人在欧洲越来越站不住脚。1492年，穆斯林在西班牙树立的最后一个王国被打败，西班牙人将摩尔人权力赶出了伊比利亚半岛，西班牙得到“克复”。巴斯克人的聚居地——纳瓦拉王国，则被西班牙和国外一分为二。 自此，除了葡萄牙王国外，西班牙王国完成了对伊比利亚半岛的统一。巴斯克人经常闹独立，大约就是此时埋下的祸根。
基督教共同的信仰，让西班牙各王国分离在了一同。往常外患处置了，就要磋商着怎样过日子了。费尔南多很识相，自己的阿拉贡王国没有卡斯蒂利亚王国权力大，他便招认卡斯蒂利亚是西班牙王国的主体，作为条件，他请求阿拉贡坚持自治。 为了促进国度团结，伊莎贝拉采取了较为宽松的民族政策，她用法律方式规则了卡斯蒂利亚的议会和立法权，同时给予了各个王国足够的自治权。与此同时，各自治王国也保存了自己共同的言语文化，这便是往常西班牙全国按自治区划分的本源所在。（有一说一，早点顶住压力搞书同文车同轨，估量不会有这样的糟心事） 16世纪的西班牙如日中天。在大部分人不看好哥伦布的时分，伊莎贝拉变卖自己的首饰，以西班牙王室的名义资助哥伦布出海探险，促成了新航路的开辟，使西班牙成为了第一个“日不落帝国”。
接受西班牙王室资助的哥伦布 西班牙的强盛，依然改动不了国度内部“散装”的现状。西班牙各王国自治的历史，以及内部多山不易交流的天文条件，使很多自治王国与中央心心相印，时不时就跑出来“闹独立”。以至在西班牙王位继承战争期间，加泰罗尼亚还站在了西班牙的敌人——奥天时的一边。 几百年来，以卡斯蒂利亚为主体的中央政府，不时采取措施集中权益，但由于伎俩过于温柔，效果都不尽理想。 弗朗哥时期 西班牙就这样一路磕磕绊绊地走入近现代。 工业反动的到来，使纺织业兴隆的加泰罗尼亚和盛产铁矿的巴斯克，成为了西班牙的富有地域，这两个自治王国开端不时向中央发难，西班牙内部矛盾激化。 随着第一次世界大战和经济危机的爆发，西班牙的经济走向解体。1931年，受够了王室统治的西班牙人推翻了波旁王朝，树立了西班牙共和国。但好景不长，阶级互斗和经济萧条，很快让国度堕入了岌岌可危之中，法西斯主义和共产主义在西班牙疾速蔓延。 尖利的社会矛盾、左翼与右翼的猛烈抵触、政府变革的失败、旧权力和宗教权力的不满，种种要素交错在一同，引爆了西班牙内战。
毕加索和白求恩在西班牙内战中站在了一同 法西斯分子得到了希特勒和墨索里尼的支持，共产主义者的“网民阵线”则被欧洲国度出卖。最终，这场被称为“人类历史上最后一次为理想而战的斗争”，以共产主义的失败而告终。 1939年，法西斯分子弗朗哥上台，在西班牙树立了专制政权。弗朗哥在西班牙实行铁腕政策，岂但取消了中央自治，还强迫全国统一讲西班牙语。同时他鼎力展开经济，组建现代化军队。
弗朗哥 弗朗哥在二战中左右逢源，他宣布西班牙“中立”，拒绝倒向任何一个阵营。后迫于希特勒的压力，弗朗哥不得不派出一支4万人的“蓝色师团”，以“意愿军”的名义参与对苏作战。为了稳住西班牙，不让他倒向国外，英美等国也给予了西班牙大量物资援助。 弗朗哥就这样一边与轴心国协作，一边与盟军周旋。岂但没有让西班牙被战火触及，还靠着拿援助，两边做生意，让西班牙在二战中赚得盆满钵满。 二战后，出于笼络盟友的目的以及反苏的需求，国外非但没有清算弗朗哥政府，反而让援助超级加倍。西班牙经济疾速起飞，弗朗哥也坐稳了专制统治者的位子。
左右逢源的弗朗哥 但西班牙有着几百年的地域自治历史，弗朗哥的专制政策深入人心，不时激起全国各地的反对声浪。60年代，西班牙人对“民主”的呼声愈增激烈，催生了西班牙巴斯克团结主义（埃塔）这样的恐惧组织。“埃塔”努力于以恐惧攻击的伎俩，让北部的巴斯克地域脱离西班牙统治。 1973年，时任西班牙总理、弗朗哥钦定的接班人卡雷罗·布兰科，被埃塔组织暗害，专制统治曾经没有继续下去的可能。 现代的西班牙 1975年，弗朗哥病死。西班牙政权被移交给了波旁王朝的后代——胡安·卡洛斯一世。在冷战背景下，欧洲冒出一个封建君主制国度，显然是不太可能，于是卡洛斯一世宣布，西班牙实行君主立宪制。 卡洛斯一世很有自知之明，他料定自己没有弗朗哥一样的铁腕手法，为了避免西班牙堕入内战和抵触，他决议“破罐破摔”，直接“全国自治”完事。
于是在1978年，西班牙政府新宪法出台，西班牙被划分红了高度自治的17个自治区。这些自治区相似于国外的州，他们有自己的外交部、法院、税务局，在诸多事务上具有很大的灵活性和自主性，中央只担任统一调度。 是了，西班牙似乎又回到了王国时期。
西班牙政府的政策，大大缓和了内部矛盾，再加上西班牙经济形势不错，各自治区开端闷头搞树立，整个社会欣欣向荣。“埃塔”恐惧组织便失去了存在的土壤，于2018年宣布解散。 展开着展开着，问题就来了。 资本主义的实质，决议了“先富带后富”基本上是不可能完成的，“先富”只会责备其他人“不够努力”，好比西班牙的巴斯克和加泰罗尼亚。这两个自治区是西班牙展开较好的中央，高度的自治让他们殖黾以己，不顾国度。具有高度自治权还不够，加泰罗尼亚得陇望蜀，开端追求从西班牙独立，不愿意和穷亲戚搭伙过日子。
西班牙政府坚持自治方式的同时，也在努力于维护国度统一，2017年，西班牙在其他自治区的支持下，暂停了加泰罗尼亚地域的自治权。加泰罗尼亚“闹独立”的背地，是西班牙各地域言语、文化、习俗的割裂，以及西班牙人短少对“完整统一”西班牙的认同感。
经常“闹独立”的加泰罗尼亚 任何方式都有其构成的历史缘由，我们不好评判孰对孰错、孰好孰坏。但从西班牙耐久以来展开不错的态势来看，地域的高度自治显然更契合往常西班牙的国情。负面影响便是，西班牙需求时不时地忍耐“团结问题”。 |
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