历史上有过哪些国际航运中心

树立国际航运中心，是国度的一项重要战略和上海城市展开的一个重要目的。简约梳理国际航运规则的历史变更，能够发现其与国际航运中心的兴衰存在诸多交集与互动。这不失为一种理性认识国际航运中心内涵的途径。

“海味”不浓腹地瘠薄

致古代巴林丧失中心优势

作为历史学家公认的人类文化发源地，诸如巴比伦和埃及的早期展开都或多或少与航运相关。巴比伦王朝的汉穆拉比君主编辑的《汉穆拉比法典》，就记载了丰厚的航运规则，其中尤以船舶租赁规则为典型。

当时，比较典型的航运中心当属巴林和巴比伦。我国有学者经过研讨指出，固然海上贸易为巴林带来经济社会的展开，但巴林作为海上孤岛，瘠薄狭小的腹地使得其竞争优势逐步消逝。公元前1800年，世界级的大都市巴比伦取代巴林成为新的货运中心。

但总的来看，《汉穆拉比法典》 有关船舶航运与船舶的记载，仅仅属于航运范畴的“冰山一角”。这不只是时期与地域的局限性所致，而且与两河范畴的“海味”不浓有关。

真正意义上的航运中心是雅典、罗德岛、土耳其南部的安条克和埃及的亚历山大港。它们分别位于地中海、红海和波斯湾的贸易通道上。这里面，雅典仰仗城市周边的银矿，为海运保险提供了资金保障，成为地中海的航运中心城市。偏安一隅的海岛——罗德岛则降生了著名法典 《罗得海商法》。这部法典记载了有关海运借款、海事协作以及货物贸易的规则，为拜占庭帝国从事大范围的出口和转运贸易提供了牢靠的法律保障。研讨显现，拜占庭帝国借助《罗得海商法》的推进，有效控制了意大利南部海域。

公元11世纪至12世纪，法国西海岸的奥列隆岛逐步成为中世纪大西洋的贸易中心和海上通道枢纽。公元13世纪，为了吸收外国贸易商，汉萨同盟在瑞典维斯比成立，逐步构成了《维斯比海法》。

海上贸易分工协作完善发明大西洋的“荷兰奇迹”

在大航海时期，西方世界的经济中心转移到荷兰的阿姆斯特丹。由于兴隆的海运和中转贸易，当时的阿姆斯特丹汇集了新大陆的白银、亚洲的香料以及欧洲各地的物产。1651年，英国资产阶级反动指导人克伦威尔为了打击逃亡海外的王党派，出台了一项航海法案，这对中转贸易有很强依赖的荷兰海运构成严重影响。但好在阿姆斯特丹的海上贸易分工进一步完善，加之荷兰的造船厂、商船队、贸易商和银行家的协作，最终还是发明了大西洋上的“荷兰奇迹”。阿姆斯特丹由此展开成为这一时期的航运中心。

此外，依据有关学者的研讨，比利时的安特卫普港仰仗兴隆的陆上集疏系统、初具范围的金融支持和专业的分销商网络，也胜利跻身航运中心行列。特别是，随着北美航线的开辟，当地的造船和航运得到了长足展开。

依据威廉·泰特雷的研讨，英国人具有创设保险的天赋。英国国王亨利四世特许开辟特定区域为商人中止海上保险买卖活动提供方便。17世纪，爱德华·劳埃德成立一间咖啡屋，成为当时船东和保险经纪人的主要集会地。18世纪20年代，咖啡屋正式为伦敦买卖所取代。1769年，劳合社保险人协会在伦敦成立，其于1779年起草的劳合社船货保险单格式成为世界航运保险界盛行的格式合同。

随同着这一进程，伦敦成为新的国际航运中心。伦敦不只在新兴的航运效劳产业具有优势，而且在航运规则上也有较大影响力。伦敦确立了船舶注册和分级制度，同时是诸多国际条约的签署地。英美海商法一度是很多国度制定相关法律的底本。

20世纪上半叶爆发的两次世界大战，让美国人取代英国人开创了海运霸权时期。美国的海洋政策，宣布了新的大海运时期到来。依据日本学者的研讨，第一次世界大战之前，英国的船舶数量占领全世界海上贸易船舶的一半，英国的海运业具有压倒性优势。但第一次世界大战之后，美国总统威尔逊实施“十四条战争准绳”，倡导所谓“公海自由”。在此背景下，美国东西海岸分别崛起了各自的国际飞行中心，即西雅图和纽约。在亚洲地域，我国的香港和东南亚的新加坡，作为传统且历史长久的国际航运中心，在船舶注销、航运企业税收、航运融资及海事法律环境和效劳方面，也具有特征与优点。

海上“陶瓷之路”起点

因软实力衰减而繁华陨落

中国古代的航运中心亘古未有。最为值得我们关注的当属福建的泉州。13世纪，在欧亚大陆完成政治统一的蒙古帝国，将陆上的“草原之路”和海洋上的“陶瓷之路”统合在一同，将伊斯兰世界与中华世界分离起来。当时最大的港口泉州与波斯湾的霍尔木兹构成主要航线。《马可·波罗游记》 中就曾描画泉州作为国际航运中心的盛况。元朝初期，泉州有1.5万艘戎克船从事海外贸易，飞行范围提高东南亚、印度、波斯湾及东非等地。

但是，历史上并没有构成“泉州规则”，泉州也逐步失去了维系国际航运中心的机遇。从中能够看出，成为国际航运中心的关键要素是软实力的培育，而不全然取决于港口腹地经济和天文特征。

历史上，上海港得益于中央规则。近代开埠之后，上海港的“襟江带海”区位优势日益显现，上海逐步成为中国航运网络的重要门户。1845年，为理处置晚清洋人与中国人在寓居方面的抵触，上海道台宫慕久与英国人巴富尔达成土地章程。依据章程，征收码头捐。这开启了中国为市政筹资的先河，同时也证明上海城市的繁荣兴隆与港口和贸易的相关性。

研讨显现，随同着江海关的设立和江苏出海口南移上海，不时长大和富有起来的沙船商人在上海城市化进程中发挥了主导性作用。

提炼和铸就“上海规则”打造有含金量的航运中心

梳理历史脉络，我们能够得出以下两个基本结论：

第一，国际航运中心并没有稳定的学理规范。有学者以为，航运中心的呈现是消费专业化的必定结果。如腓尼基人的造船业、古罗马的港口设备、安特卫普的商品分销网络、阿姆斯特丹在航运金融构成初期占有的显著优势。地缘环境有助于航运中心的产生和展开，但国际航运中心的实力不能仅以港口吞吐量为标记。

第二，与航运规则的关联度不同，招致国际航运中心的最终归宿有很大不同。在国际分工中占领天文或经济优势位置，是催生航运中心的要素。

历史阅历表明，航运中心的展开依赖于开放、安定、公平的市场，历史上很多航运中心的衰落都与战乱有关。同时，航运中心的展开必须与港口城市的展开水平相匹配，腹地经济展开落后，航运中心将难以为继，如历史上的巴林。

相较于历史上航运范畴盛行的各类规则，今天我们能否打造国际航运范畴的“上海规则”？近年来，上海国际航运中心作为一项国度战略，在规则制定和法治树立范畴取得了明显效果。提炼和铸就“上海规则”，已有坚实的基础，值得积极探求。

第一，要弥补国际航运规则的“间隙”。目前，国际航运规则基本上为西方航运体系所掩盖。这种现状与当今航运理论日益构成“间隙”。而要弥补这些“间隙”，中国应当且有才干积极作为。特别是在海上保险规则、反恐规则及拆船规则等方面，中国有才干提出相关提案以弥补缺乏，上海应当积极参与进来。

第二，应在新兴范畴发出上海声音。国际航运具有国际性、活动性与战略性的属性，上海应该擅长树立具有“策源地”位置的航运中心。在极地航道次序的构建、船员培训、国际话语权以及航运新兴范畴上，发出我们的声音和诉求。

第三，深思“全球航运资源配置才干”的表白。国际航运中心不能仅以港口吞吐量为指标，强化国际航运规则和效劳才干树立也是重中之重。国际航运中心不宜“求全求大”。“含金量高”的国际航运中心应该注重航运规则的培育和效劳体系的提升。

第四，上海国际航运中心最终取决于人的要素。历史上，英国和美国分别实施航海法案和琼斯法案，以强化人的要素在促进航运中心位置构成中的积极能效。我们有必要梳理、自创这一做法。

（马得懿 作者为华东政法大学交通海权战略法治研讨所所长、教授）