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代梅是科左后旗巴嘎塔拉苏木边界嘎查的村民,患糖尿病多年,经过几年治疗病情稳定下来后,代梅有了养牛致富的想法,却苦于没有资金。2014年代梅的心愿得以实现,在下派扶贫干部帮助下,政府投入近5万元为她家建起牛舍和窖池。有嘎查党支部书记长明担保,代梅还争取到农行金融扶贫富民工程贷款5万元,又自筹2万元,购进基础母牛7头,目前已发展到14头。不到3年时间,代梅家收入已翻了番。“14头母牛正常年份可产牛犊10个,10个牛犊能卖10万元!”代梅高兴地对记者说。 为使资金和具体帮扶措施“精准滴灌”到贫困村、贫困户, 帮助每一户贫困户脱贫致富,科左后旗坚持把规划作为脱贫致富的前提和基础,做到扶持规划精准。驻村工作队和包联干部充分发挥作用,因地制宜、精准分类、因村因户施策,帮助嘎查村围绕基础设施、公共服务、特色产业、村容村貌、生态环境、基层组织建设六项内容制定发展规划;帮助贫困户围绕“两不愁三保障”目标和“五个一批”措施制定脱贫计划。 紧盯产业优势脱贫 授人以渔拔“穷根” “要脱贫致富,产业扶贫至关重要。”科左后旗将发展黄牛产业作为脱贫攻坚的主导产业来抓,积极落实黄牛产业项目,将“三到村三到户”项目重点用于饲草料基地、棚舍、窖池等养殖基础设施建设。把种养业结构调整作为农牧业发展的首要任务,创新经营体系,推广托管养殖模式,扶持通和牧业养殖场为88户贫困户托管养殖黄牛170头。积极引导科尔沁牛业、牧合家、本富牧业等产业化龙头企业参与脱贫攻坚,在青贮种植、黄牛托管养殖等方面扶助贫困农牧民。 科左后旗在全国县域单位可称为黄牛第一旗。2016牧业年度,全旗黄牛存栏达到77万头,其中贫困人口饲养黄牛超过10万头,饲养基础母牛超过5.5万头,实现从事农牧业生产的贫困农牧民人均饲养2头基础母牛的目标。该旗力争到2020年,从事农牧业生产的贫困农牧民人均饲养基础母牛达到3头,通过主导产业扶贫,全旗70%的贫困户实现脱贫。 让贫困户喜出望外的是,该旗今年率先推广贫困户玉米价格保险,协调大地保险公司为三镇一场贫困户玉米粮食价格保险,旗财政提供保障,保底6000万斤,保底价0.75元,3000多户、近万人受益。全面落实产业保险政策,实现种植业、公益林和贫困人口饲养的基础母牛保险全覆盖。 除黄牛产业外,科左后旗还不断拓宽农牧民增收渠道,实施多元化产业扶贫增收策略,通过大力发展庭院经济和乡村旅游、农畜产品加工、交通运输等产业,推进农村牧区三次产业融合发展,增加农牧民生产性和经营性收入。2016年,建设庭院经济示范村35个,乡村旅游示范村5个。 大力发展合作社,优先扶持贫困社员超过10%的合作社,涌现出马莲河水稻种植合作社、银岭养鸡合作社等一批带动贫困农牧民增收作用明显的合作社。建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制,引导扶持龙头企业建基地,为贫困户贷款提供担保。2016年,科尔沁牛业为贫困户协调解决养牛贷款3000万元,维尔农业、禾丰米业、添翼米业带动1300户贫困户增收300万元。 打好扶贫“组合拳” 让脱贫有“底气” 用好金融扶贫资金。后旗全力支持各金融机构充分发挥在脱贫攻坚战中的主力军作用,积极主动作为, 实现了金融扶贫无缝对接,为贫困农牧民发展生产提供了充足的资金保障。2014年以来,累计投放各类金融扶贫贷款7亿元,仅2016年,就投放金融扶贫贷款3.48亿元,其中,农业银行“金融扶贫富民工程”贷款1.9亿元,惠及3917户、10304人;信用联社“央贷扶”工程贷款5478万元,惠及1864户、5023人;中和农信小额贷款9733万元,惠及5933户、17780人。仅2016年预脱贫户中,1301户、3658人得到金融扶贫贷款支持,贷款额达9828万元。 凝聚社会扶贫合力。大力实施行业扶贫,制定实施24个行业扶贫规划(机制),广泛动员社会力量参与扶贫开发工作,通过社会保障兜底一批,易地搬迁帮扶一批,生态补偿扶持一批,助学基金帮扶一批,医疗救助扶持一批,单位包联和企业扶贫捐助一批,形成社会合力。仅单位包联和企业扶贫捐助一批一项,各包联单位和企业就直接投入帮扶资金1214万元,受益贫困人口达6400人。同时着力提升贫困农牧民素质,加大对贫困农牧民培训力度。2016年,全旗培育认证新型职业农牧民450人,其中贫困农牧民110人。 党员干部 “主力军” 精准扶贫“一对一 ” 打赢扶贫攻坚这场大决战,各级党员干部无疑是主力军。后旗成立了由旗委书记为总指挥,旗长为常务副总指挥,旗委副书记、分管副旗长为副总指挥、旗人大、政协主要负责人、党政班子成员和各部门主要负责人为成员的脱贫攻坚指挥部,下设12个专项推进组。 责任精准。进一步完善处级领导包镇、旗直部门包村、党员干部包户、旗镇村协调配合的扶贫包联帮扶机制,处级领导突出抓好包联苏木镇场的扶贫工作;包联单位抓好所包联嘎查村脱贫的具体工作;驻村工作队沉下身子,全力抓好扶贫工作,做到“常驻”,苏木镇驻村干部经常到包联嘎查村开展工作。全旗共派驻包联干部2178名,组建了281个驻村工作队,每个嘎查村都有驻村工作队,每个贫困户都有干部包联,确保群众不脱贫、干部不脱钩。 今年,还重新抽调了262名年轻干部担任嘎查村“第一书记”,实现了全旗嘎查村“第一书记”全覆盖。考核精准。为推动党员干部真扶贫、扶真贫,该旗把扶贫工作纳入领导干部个人年度绩效考评工作内容。近三年来,因扶贫工作成绩突出的党员干部受到市级表彰的有26人、旗级表彰的有81人。 通辽日报记者 王晓飞 |