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郝敏：美对华科技战，技术恐惧主义要挟全球

2023-3-28 13:45| 发布者: fuwanbiao| 查看: 181| 评论: 0

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简介：来源：环球时报美国对华发起的贸易战曾经持续5年了，其主轴从特朗普政府时期的贸易战演进为拜登政府时期的科技战。美国对华科技战的实质是全力遏制、打压中国在高科技范畴的创新展开才干，阻拦中国向高端技术产业链 ...

来源：环球时报

美国对华发起的贸易战曾经持续5年了，其主轴从特朗普政府时期的贸易战演进为拜登政府时期的科技战。美国对华科技战的实质是全力遏制、打压中国在高科技范畴的创新展开才干，阻拦中国向高端技术产业链攀升的追逐态势，进而紧缩中国的展开空间和速度，以此维持美国自身严重技术的全球经济红利和由此培育的军事与国度保险优势。未来的两国颉颃是盘绕21世纪科技展开制高点和技术规范话语权之争，是双方综合国力、制度和文化的整体竞赛，具有长期性、艰巨性和复杂性。

第一，科技竞争成为中美大国战略博弈的焦点。

从“小院高墙”到“全面脱钩”，再到“精准剥离”，美国把对华“科技脱钩”，与其经济、金融、政治、军事及话语霸权分离在一同，作为遏制中国科技快速展开的重要战略工具。美国一方面经过新的立法和产业政策补贴支撑其国内科技创新展开，另一方面则经过严苛的出口管制与学问产权垄断，将科技问题政治化。它不时泛化国度保险概念，将“供给链弹性”视作国度保险问题；并应用各国对地缘政治不肯定性的担忧，笼络盟友打造“科技反华联盟”。

第二，聚焦半导体重点范畴，推行打压中国科技的政策法案。

自拜登政府以来，美国对华科技竞争的最显著表示是对半导体产业优势的争夺。半导体技术不只是数字时期高科技产业的基础组成，而且事关国度保险，对简直一切社会经济范畴都具有严重战略意义，是美国严防死守的命门产业。

首先，《芯片与科学法案》意在处置自身制造业短板的同时，完成对华“卡脖子”。2022年8月9日，拜登政府签署了投资2800亿美圆的《芯片与科学法案》，其主要企图是要提升美国在芯片产业链的自给自足率，促进制造业本土化，减少对海外供给链的依赖，增强美国经济和国度保险。《芯片与科学法案》也强调针对中国的单向限制：取得美国联邦资金补贴的芯片制造商至少在10年内不得中止与提升中国或其他“受关注国度”半导体制造才干相关的严重买卖、新建或扩展高端芯片产能，并确保这些限制和美国出口管制法规坚持分歧——除非它们消费的低技术“旧芯片”只为当地市场效劳。此外，《芯片与科学法案》中的“护栏条款”和“研讨保险”条款，遏止联邦研讨机构人员参与“外国人才招聘计划”、严禁资助“歹意外国人才计划”参与人，受聘于中国人才计划的人员将被剥夺申请美联邦研讨经费的资历，试图以此强迫全球半导体企业、资本和科技人才选边站队。

其次，美商务部持续加码半导体出口管制新规。2022年10月7日，美国商务部工业与保险局发布《出口管制条例》的最新修订规则，新增限制主要针对的是在中国开发和消费的先进计算集成电路、任何类型的半导体制造设备、超级计算机。这一出口管制新规突破了以前实体清单制裁企业、管制物项的范畴，改动了以“物项管控”为基础的传统监管逻辑，将从事高端芯片制造业的“美国人”列为严厉监管范畴，使业内人员面临或放弃职业生活或放弃美国身份的两难选择。

最后，新版《国度保险战略》宣称“未来10年是美国与中国竞争的决议性10年”，倡导最大限度地扩展对华科技抢先优势。去年10月12日，拜登政府发布任内首份《国度保险战略》讲演，48页的讲演提及“技术”87次，位居关键词榜首，这表明华盛顿已将尖端科技创新与争夺STEM人才置于赢得国度竞争的重要位置。

第三，美国重塑科技产业政策的做法并不能保障其供给链保险。

《芯片与科学法案》的出台，阐明美国迫不迭待重塑数十年来的科技产业政策，试图经过真金白银的拨款补贴、企业税收减免，再加上“遏止联邦鼓舞基金的接受者在特定国度扩展或树立先进半导体的新产能，并确保这些限制和美国出口管制法规坚持分歧”等规则来扶持本土制造业。但是剖析普遍以为，美国芯片制造业颓势短期内难以改动。

依据2021年4月美国半导体产业协会和波士顿咨询集团分离发布的《在不肯定的时期增强全球半导体供给链》讲演估量，未来10年整个半导体供给链研发和资金支出估量约3万亿美圆。美国完整自给自足的芯片供给链则将需求至少1万亿美圆的前期投资。相比之下《芯片与科学法案》的527亿拨款只能算是无济于事。而且，据报道，《芯片与科学法案》将招致美国联邦政府赤字在未来10年内增加790亿美圆，这对正艰难应对通胀飙升压力和灾难性债务危机的拜登政府来说，无疑是雪上加霜，对芯片业巨额的财政补贴许愿很可能变成泡影。

第四，美国半导体展开导向充溢着冷战思想和霸权主义。

美国半导体展开的过程和导向充溢着冷战思想和认识形态成见。上世纪80年代，美国力保其芯片抢先位置，为隐形战机和其他武器提供动力，给苏联构成不可接受的成本；后又以“国度保险”“非法倾销”为由，经过严厉的关税制裁遏制日本芯片产业的展开势头。华盛顿往常试图故伎重演，以独占的技术优势和胁迫外交，强化经济和科技霸权，在全球推行“技术恐惧主义”。它努力构建全球半导体产业链同盟，不时游说并施压荷兰和日本政府，遏止向中国出卖先进光刻机，并笼络日韩和台湾地域参与“芯片四方联盟”，试图在芯片产能供给、技术与规范分享、设备与资料等方面搞内部协同、外部封锁，构成更紧密的排华小圈子。这种阵营化的伎俩，使美国参与的芯片协作呈现出浓厚的地缘政治颜色。

第五，美逆全球化操作自食恶果，或带来全球芯片产业危机。

首先，在芯片消费已明显过剩、价钱呈现大幅下跌的状况下，美国仍将芯片产业作为重点范畴中止大肆投资。华盛顿这种逆全球化操作必将引发欧洲、日本、韩国等全球半导体优势国度与地域的警惕，招致它们都希望经过税收减免、研讨协作、工人培训补贴等支持伎俩，继续维护本土芯片产业链实力。这将进一步构成各国争夺与挤兑全球半导体产业的原资料、制造设备、资本和人力资源，加剧全球半导体区域生态系统的非理性竞争，使得全球半导体贸易结构堕入不稳定状态。

其次，美国滥用出口管制，美企将首当其冲遭受冲击。近期美国上市企业陆续披露的财报已充沛考证了这一点，2022年美国半导体企业普遍业绩惨淡，营收和利润大都呈现显著下滑。去年的第四季度财报显现，英特尔营收同比下滑约32%，净利润较上年同期下滑114%。截至去年11月，AMD股价已跌去近6成，英伟达等多家公司股价跌幅都在50%上下。剖析人士普遍以为，美国限制半导体相关物项对华出口是把“回旋镖”，是招致美国企业业绩不佳的重要缘由之一。

最后，新一轮的供给链冲击明显削弱美国应对经济衰退措施的实践效能。美国经济学家戴维·戈德曼撰文说，美国在半导体范畴推行对华出口管制，对西方半导体产业资本投资和研发活动构成的损伤，将比华盛顿为半导体产业提供的适度补贴高出5倍以至更多，此举将进一步恶化美本土的产业链状况。半导体产业是全球协作的产物，美方相关做法背离公平竞争准绳，违背国际经贸规则，不只损伤中国企业的合理权益，也严重影响美国企业的利益，障碍国际科技交流和经贸协作，对全球产业链供给链稳定和世界经济的恢复构成严重冲击。

中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅2月18日在德国列席慕尼黑保险会议时表示，美国宣称要与中国中止竞争，中国从不怕竞争，但竞争应当是公平、讲规则的。美国出台《芯片与科学法案》，动用国度力气打压中国企业，这是百分之百的单边主义和自私自利，百分之百地违背世贸组织规则，严重干扰国际产业链供给链稳定。我们请求美方客观公正看待中国的展开，奉行积极务实的对华政策，和中方一道，推进中美关系重回健康稳定的轨道。（作者是国际关系学院学问产权与科技保险研讨中心主任）