“七国之乱”后吴、淮南二地政区的调整

内容提要：“七国之乱”后，汉景帝对吴、淮南两地政区中止了一次全面的调整。在吴地，徙汝南王为江都王，辖东阳郡及原鄣郡的北部数县，将原鄣郡的其他地域和会稽郡兼并为新的会稽郡。在淮南地域，徙庐江王为衡山王，割其东南部置为新的庐江郡，将原来江南的庐江、豫章二郡兼并为新的豫章郡。这次政区调整既是中央集权政策的重要内容，也是对东南地域政治天文格局的重构。

关键词：汉景帝；七国之乱；政区；吴地；淮南地域

刘邦建汉之后，大封诸侯，关东王国多跨郡连城，实力强大，对汉中央产生严重的要挟。汉景帝即位，采用晁错的倡议，推行“削藩”政策，疾速激化了汉廷与诸侯的矛盾。吴王刘濞分离其他诸侯，掀起了一场气势浩荡的中央王国分离叛乱——“七国之乱”（又称“吴楚之乱”），但最终宣布失败。在西汉历史上，“七国之乱”具有严重节点性意义，经此乱后，中央诸侯实力急剧降落，再无力与汉中央抗衡。这种局势的变更，在相当水平上是经过政区调整的方式来完成和稳定的。《史记·汉兴以来诸侯王年表》载：

吴楚时，前后诸侯或以适削地，是以燕、代无北边郡，吴、淮南、长沙无南边郡，齐、赵、梁、楚支郡名山陂海咸纳于汉。

汉景帝在“七国之乱”后将关东诸侯支郡（包含边郡）全部归入汉地，汉直辖区的大幅扩张与诸侯封域的普遍收缩直接招致了二者实力的疾速升降。正是因而，增强中央集权是目前学界了解景帝时期政区变更的主要思绪。

此次“收支郡”的政区调整同样触及吴、淮南二地，即引文所谓“吴、淮南、长沙无南边郡”。据周振鹤研讨，淮南国最初辖九江、衡山、庐江、豫章四郡，文帝时期被分为淮南（以九江郡置）、衡山和庐江（以庐江、豫章二郡置）三国。“七国之乱”以后，景帝迁衡山王为济北王，迁庐江王为衡山王，庐江、豫章这两个南边郡就被归入了汉土。而吴国有内史（东阳郡置）与会稽、鄣郡，后二郡为吴地南边郡，乱平后也被收入汉地。这一研讨基本能够作为上面引文的详注。

但是，深化梳理相关史料会发现，汉景帝对吴、淮南政区的调整远不止收南边郡这么简单，还随同着迁郡、并郡等配套措施。而且这些调整措施不只是中央集权政策的重要内容，也是对东南地域政治天文格局的一次重构。

一 吴地政区的调整

在七国之乱中，吴王是乱首，吴地是乱源。因而，平乱之后，景帝对吴地政区中止了较大的调整。《史记·吴王濞列传》载：“徙汝南王非王吴故地，为江都王。”《史记·五宗世家》载：“江都易王非，以孝景前二年用皇子为汝南王。吴楚反时，非年十五，有材力，上书愿击吴。景帝赐非将军印，击吴。吴已破，二岁，徙为江都王，治吴故国，以军功赐天子旌旗。”即景帝前元三年（前154），吴国被废，景帝将得力皇子刘非从汝南徙封于吴国故地，为江都王。

关于江都国的封域，《汉书·天文志》中有相互矛盾的记载：

会稽郡，秦置。高帝六年为荆国，十二年更名吴。景帝四年属江都。属扬州。

丹扬郡，故鄣郡。属江都。武帝元封二年更名丹扬。属扬州。

广陵国。高帝六年属荆州，十一年更属吴。景帝四年更名江都，武帝元狩三年更名广陵。莽曰江平。属徐州。……广陵，江都易王非、广陵厉王胥皆都此，并得鄣郡，而不得吴。

《汉志》中广陵国在江淮之间，而广陵国的前身为江都国，可知江都国也应该在此地域。周振鹤经过恢复吴地政区容颜，以为江都内史为原东阳郡所置。不外，江都国的疆域似乎不止于此，由于依前两条内容，会稽、鄣郡皆属江都，依第三条引文，江都国有鄣郡而无吴郡（即会稽郡）。

以上沿革内容都是班固所注。不少学者指出，《汉志》中此类自注错误甚多，不能直接采用。单看上述引文，班固对江都国能否辖有会稽郡的判别本就矛盾，而广陵王具有鄣郡的说法也明显有误，这一点周氏已有讨论。因而，还需求依据其他史料综合辨析。

元光六年（前129）“推恩令”发布后，王子侯国从诸侯国的边沿地域开端分封，这一侯国散布规律是学界调查王国早期边疆的重要凭证。元朔元年（前128），江都国即分封了一批王子侯，分别为丹阳、湖孰、秣陵、盱台、淮陵。其中盱台、淮陵皆沿淮水散布，在江都内史的北境，契合这一规律。而丹阳、湖孰与秣陵皆在原鄣郡北部。假如江都国已得鄣郡全境，则王子侯的始封地域当在其南部的黟、歙、于潜、故鄣等县，而非鄣郡北部——其疆土的中间区域（图1）。因而，马孟龙以为，江都国并未辖有鄣郡，仅被益封了其北部数县，此说可信。

鄣郡北部数县改属江都国后，其他部分是另立新郡还是并入它郡呢?从文献记载来看，鄣郡的中、南部可能被并到了会稽郡中。《淮南衡山列传》载：

王欲发国中兵，恐其相、二千石不听。王乃与伍被谋，先杀相、二千石：伪失火宫中，相、二千石救火，至即杀之。计未决，又欲令人衣求盗衣，持羽檄，从东方来，呼曰“南越兵入界”，欲因以发兵。乃使人至庐江、会稽为求盗，未发。王问伍被曰：“吾举兵西乡，诸侯必有应我者；即无应，奈何?”被曰：“南收衡山以击庐江，有寻阳之船，守下雉之城，结九江之浦，绝豫章之口，强弩临江而守，以禁南郡之下，东收江都、会稽，南通劲越，屈强江淮间，犹可得延岁月之寿。”王曰：“善，无以易此。急则走越耳。”

在谋逆被察觉之前（即元狩元年前），淮南王曾计划向东进军，但其军事目的只需江都国和会稽郡，丝毫没有提及鄣郡，阐明当时鄣郡已不存在。而且文中还称，淮南王企图派人为他郡求盗，然后“持羽檄”回淮南散布南越国进攻的谣言。从其计划实施来看，他是派人到庐江、会稽二郡，庐江郡与淮南国相邻（见后文），会稽郡可能也是如此。能够想象，假如鄣郡当时存在，淮南王何不直接派人到临近的鄣郡为求盗呢?会稽郡的求盗能否越过鄣郡来淮南国报信自身便可存疑，即便能够，这种计划也容易失去时效性。这似乎暗示着，鄣郡大部分地域曾经并入会稽，而会稽与淮南国相邻。

又，《东越列传》载：“至建元六年，闽越击南越。南越守天子约，不敢擅发兵击，而以闻。上遣大行王恢出豫章，大农韩安国出会稽，皆为将军。”豫章、鄣郡、会稽郡原皆临近闽越，但在这次对闽越的军事行动中，没有看到汉兵出鄣郡的记载。综合判别，鄣郡中、南部县邑可能在汉景帝时期曾经省入会稽郡了。

此外，《越绝书·越绝外传吴地传》中的一条史料值得留意：

汉文帝前九年，会稽并故鄣郡。太守治故鄣，都尉治山阴。前十六年，太守治吴郡，都尉治钱唐。

据此可知，文帝前元九年（前171）时，呈现会稽、鄣郡兼并之事，并由此带来郡守与郡尉治所的改动。不外《史记·吴王濞列传》称，景帝前元三年，汉廷欲“削吴之豫章郡、会稽郡”，其中的“豫章郡”普通以为是“鄣郡”之误。依照《史记》的记载，会稽、鄣郡在景帝初年依然分立。《史记》的史料来源应更为牢靠，但《越绝书》的内容或也非空穴来风。这或许是东汉吴越士人熟知西汉前期会稽、鄣郡曾有兼并的历史，但混杂了细致时间，将景帝时期两郡兼并之事误系于文帝之时。总之，汉景帝在“七国之乱”后，将吴国故地一分为二：鄣郡中、南部并入会稽郡，其北部与原吴内史兼并，置江都国。

二 淮南政区的调整

景帝前元三年的诸侯叛乱同样触及淮南地域，并在次年引发了三国疆域的调整。《史记·淮南衡山列传》记载：

孝景三年，吴楚七国反，吴使者至淮南，淮南王欲发兵应之。其相曰：“大王必欲发兵应吴，臣愿为将。”王乃属相兵。淮南相已将兵，因城守，不听王而为汉；汉亦使曲城侯将兵救淮南：淮南以故得完。吴使者至庐江，庐江王弗应，而往来使越。吴使者至衡山，衡山王据守无二心。孝景四年，吴楚已破，衡山王朝，上以为贞信，乃劳苦之曰：“南方卑湿。”徙衡山王王济北，所以褒之。及薨，遂赐谥为贞王。庐江王边越，数使使相交，故徙为衡山王，王江北。淮南王如故。

衡山王无叛心，徙至济北；庐江王与越人通使，迁至江北为“衡山王”，庐江、豫章二郡属汉；淮南国不变。

不外此次郡国调整，可能还触及庐江郡的北迁问题。据《汉志》记载，汉末庐江郡辖县全部位于江北，但是已有学者指出，秦至西汉前期的庐江郡（国）原在江南。上面引文中“边越”与“徙为衡山王，王江北”足以阐明这一点。那么庐江郡何时北迁呢?“七国之乱”以后，淮南地域有两次较大的政区调整事情，第一次发作在景帝前元四年（前153），第二次发作在淮南、衡山诸王谋叛后的武帝元狩二年（前121）。梳理史料会发现，庐江郡北迁应该在景帝前元四年，而不可能晚至元狩二年，试详论之。

首先，汉武帝建元三年（前138）曾发作过东瓯国内徙至庐江郡之事。《史记·汉兴以来将相名臣年表》载：“建元三年，东瓯王广武侯望率其众四万余人来降，处庐江郡。”此事又载于《史记·东越列传》：

至建元三年，闽越发兵围东瓯。东瓯食尽，困，且降，乃使人告急天子。……乃遣庄助以节发兵会稽。会稽太守欲距不为发兵，助乃斩一司马，谕意指，遂发兵浮海救东瓯。未至，闽越引兵而去。东瓯请举国徙中国，乃悉举众来，处江淮之间。

两相对照可知，在建元三年之前，庐江郡曾经在江淮之间了，并不在江南。

其次，据周振鹤研讨，汉初庐江郡在豫章郡之北，辖有庐江水、余水流域以及沿江地域，郡治在番阳县，而豫章郡辖有今赣江流域上游，郡治在南昌县（图1）。但建元六年（前135）汉伐闽越的相关史料显现，当时的豫章郡至少辖番阳县和余水之地，庐江郡应该曾经北迁了。

《东越列传》载，建元六年汉军由豫章出击闽越：

至建元六年，闽越击南越。南越守天子约，不敢擅发兵击，而以闻。上遣大行王恢出豫章，大农韩安国出会稽，皆为将军。

此事又见于《西南夷列传》：“建元六年，大行王恢击东越，东越杀王郢以报。恢因兵威使番阳令唐蒙风指晓南越。”汉武帝命大行王恢出豫章，统领此郡之军政事务。他能派遣番阳令唐蒙出使南越，表明原为庐江郡郡治的番阳县此时已改属豫章了。而番阳在余水以北，可证明整个余水流域都在豫章郡辖域内。

此次军事行动终了后，刘安与严助还就汉廷能否应该收兵闽越的问题中止了争辩，透露了豫章郡境有余水的信息。《汉书·严助传》中，刘安提到了闽越对淮南国的进攻道路：“越人欲为变，必先田余干界中，积粮食，乃入伐材治船。”而严助称：

今闽越王狠戾不仁，杀其骨肉，离其亲戚，所为甚多不义，又数举兵侵陵百越，并兼邻国，以为暴强，阴计奇策，入燔寻阳楼船，欲招会稽之地，以践句践之迹。今者，边又言闽王率两国击南越。陛下为万民安危久远之计，使人谕告之曰：“天下安定，各继世抚民，禁毋敢相并。”有司疑其以虎狼之心，贪据百越之利，或于逆顺，不奉明诏，则会稽、豫章必有长患。

从刘安的叙说中可知，闽越进攻汉地，首先要在余水流域上游的余干县树立桥头堡，积粮治船，然后循余水逆流而西。严助称闽越“阴计奇策，入燔寻阳楼船”，应该就是依此道路进攻。又称，假如闽越不服，“则会稽、豫章必有长患”。会稽郡在闽越北部，与余水无关，阐明受这条进攻道路影响的是豫章郡，也反映出当时的余水流域在豫章而非庐江。

再次，《封禅书》载：

其明年，郊雍，获一角兽，若麃然。有司曰：“陛下肃祗郊祀，上帝报享，锡一角兽，盖麟云。”于是以荐五畤，畤加一牛以燎。锡诸侯白金，风符应合于天也。

于是济北王以为天子且封禅，乃上书献太山及其旁邑，天子以他县偿之。常山王有罪，迁，天子封其弟于真定，以续先王祀，而以常山为郡，然后五岳皆在天子之邦。

引文中的“其明年”普通以为是“元狩元年”（前122），如《史记集解》引徐广注曰：“武帝立已十九年。”而且此年“获一角兽”，这也是武帝改元“元狩”的直接缘由。如此，济北王献“太山及其旁邑”大致在元狩元年，而常山国迁为真定国在元鼎四年（前113）。

西汉五岳为北岳常（恒）山、东岳泰山、南岳衡山、西岳华山和中岳嵩山。汉朝树立后，华山、嵩山分别在汉之内史、河南郡中，其他三岳皆在诸侯国。衡山的位置在秦汉时期稍有争议，但作为国度祭奠场所的南岳衡山，为《汉志》庐江郡潜县之天柱山。《封禅书》中只谈到泰山与常山转入汉郡便称“五岳皆在天子之邦”，而未提及南岳衡山的改属，这阐明元狩元年前南岳衡山久已属汉。衡山改属汉地之事有两种可能性：（1）西汉前期衡山不时在衡山国中，元狩元年衡山国除为郡，割其南部置庐江郡，衡山改属庐江，因而属汉；（2）景帝前元四年，庐江郡北迁，而衡山在庐江郡中，为天子一切。从以上推论来看，第二种的可能性更大。

景帝徙封庐江王时，为何会夺衡山一半之地改置为汉郡呢?马孟龙留意到，以半郡（国）之地封诸侯正是汉景帝王国政策的新内容。例如，景帝前元二年（前155），淮阳、汝南二王各分原淮阳郡之半，河间王仅封河间郡西半部，广川王仅得清河郡北部地，景帝前元四年，汉廷析济南郡地之半封济北王，中元三年（前147）又只以清河郡北部地封清河王。景帝以衡山西部地徙封庐江王之事，显然契合这一通行做法。汉景帝对淮南三国的不同处置措施，也依据他们在七国之乱时的不同表示而制定。前文可知，在七国之乱中，衡山王“据守无二心”，景帝为贬责忠实，迁其至富庶的齐地为济北王；淮南王有叛意而无叛举，因而“如故”；庐江王在骚动中擅自与越人遣使交往，按理应当有所惩罚，景帝却将其从环境恶劣的边沿之地江南迁至江北，这反而算是贬责，分歧常理。故笔者以为，景帝迁庐江王于衡山，可能也是为了惩其通越之举，故割其南部置庐江郡，使衡山国境大为收缩。

北迁后庐山郡的辖境能够依据《汉志》的记载作大致推测：其北有潜县，如此南岳衡山才干属汉地；东部的襄安、临湖二县当时可能属淮南国；西部可能无金兰、雩娄县，由于衡山国都在邾，而此国北部还有《汉志》中六安国之地，夹在中间的金兰、雩娄二县更可能属衡山国；南以江水为界。

庐江郡北迁后，豫章郡并其故地，郡域大幅扩张。不外这一辖域范围也有历史渊源，由于汉初豫章郡本就是从庐江郡南部分离出来的。此次兼并，恰是恢复了原来庐江郡的辖域容颜，只是郡名改成了“豫章”。

三 汉景帝调整二地政区的缘由

经过前文考证可发现，在七国之乱后，汉景帝对吴、淮南二地中止了一次全面调整。在吴地，徙汝南王为江都王，辖东阳郡及原鄣郡的北部数县，然后将原鄣郡的其他地域和会稽郡兼并为新的会稽郡。在淮南地域，先徙衡山王为济北王，又徙庐江王为衡山王，但仅封原衡山国西、北部地域，其东南部置为新的庐江郡，然后将原来江南的庐江、豫章二郡兼并为新的豫章郡。经过此次调整之后，二地王国基本位于江北，而江南汉郡的实力都得到了显著增强。此次大调整既是汉景帝“削藩”政策的持续，也是汉廷对帝国东南地域政治天文格局的重构。

从秦至西汉前期，位于帝国东南部的吴、淮南地域不时被以为是天下易乱之地。《史记·高祖本纪》载：“秦始皇帝常曰‘东南有天子气’，于是因东游以厌之”，即表示出秦始皇对东南地域统治形势的担忧。《史记·吴王濞列传》：

荆王刘贾为布所杀，无后。上患吴、会稽轻悍，无壮王以填之，诸子少，乃立濞于沛为吴王，王三郡五十三城。已拜受印，高帝召濞相之，谓曰：“若状有反相。”心独悔，业已拜，因拊其背，告曰：“汉后五十年东南有乱者，岂若邪?然天下同姓为一家也，慎无反!”濞顿首曰：“不敢。”

吴、会稽等地以“轻悍”著称，刘邦被迫封支脉疏远但年富力强的刘濞为吴王也是缘于此，但又一直不放心此地域的稳定，对刘濞认真劝诫。

西汉前期，吴、淮南地域长期轻视汉廷权威，以至有多次叛乱的记载。高祖时期，英布作乱，东灭荆，西破楚，祸及整个江淮流域。文帝即位后，淮南王骄纵自恣，藐视朝廷，最终走向为乱之路。而吴王刘濞也因其子被杀之故，数十年称病不朝，阴谋叛变。《袁盎晁错列传》载：

（袁盎）徙为吴相，辞行，种谓盎曰：“吴王骄日久，国多奸。今苟欲劾治，彼不上书告君，即利剑刺君矣。南方卑湿，君能日饮，毋何，时说王曰毋反而已。如此幸得脱。”盎用种之计，吴王厚遇盎。

又载邓公言曰：“吴王为反数十年矣，发怒削地，以诛错为名，其意非在错也。且臣恐天下之士噤口，不敢复言也!”可见，朝中臣子皆以为吴王数十年骄纵谋逆，成为汉廷统治的忧患。终于在景帝时期，吴王刘濞发起了西汉时期范围最大的王国叛乱，淮南、庐江二国也摩拳擦掌。到了汉武帝时期，固然王国基本没有对立汉廷的实力了，但淮南、衡山、江都等王依然居心叵测，企图不轨。对此，司马迁在《淮南衡山列传》中评论：

诗之所谓“戎狄是膺，荆舒是惩”，信哉是言也。淮南、衡山亲为骨肉，疆土千里，列为诸侯，不务遵蕃臣职以承辅天子，而专挟邪僻之计，谋为畔逆，仍父子再亡国，各不终其身，为天下笑。此非独王过也，亦其俗薄，臣下渐靡使然也。夫荆楚僄勇轻悍，好作乱，乃自古记之矣。

太史公以为荆楚之地民风剽悍，好于作乱，且这种习尚经由当地入仕臣子，影响了诸侯王的行为。这反映了当时人对这一地域的印象，以及他们对现象背地缘由的认识。

除中央习俗外，汉初东南诸国的政区设置自身也是易生叛乱的要素。建汉之后，汉高祖广封刘氏子弟为王，以镇抚四海，承卫天子。与此同时，刘邦还有意在这种郡国并行的制度框架下处置边疆问题：将关东边郡皆分入边沿王国之中，让它们来承担守边之责。其中，燕、代担任抵御匈奴，长沙国着力制衡南越，淮南、吴二国主要对付东越诸国。由于肩负镇抚边疆的重担，这些“外接胡越”的王国多跨有数郡，实力强大。刘邦以至还有意使它们普遍构成“内郡+边郡”的内部政区结构。譬如代国，最初有代、雁门、云中三边郡，后来刘邦为其减去云中而增内郡太原。这实质上是在均衡边地王国的义务与实力，避免其义务过重而实力过弱，无法独力承担守边之责。

但是，这种政治地域结构的设计在东南部边疆却有不宜之处，由于吴、淮南王国所面对的是东海、闽越这类缺乏进攻才干的小国，并无燕、代、长沙等国那样繁重的边防压力。《汉书·严助传》载：

不习南方地形者，多以越为人众兵强，能难边城。淮南全国之时，多为边吏，臣窃闻之，与中国异。限以高山，人迹所绝，车道不通，天地所以隔外内也。其入中国必下领水，领水之山峭峻，漂石破舟，不能够大舩载粮食下也。越人欲为变，必先田余干界中，积粮食，乃入伐材治船。边城守候诚谨，越人有入伐材者，辄收捕，焚其积聚，虽百越，奈边城何!且越人緜力薄材，不能陆战，又无车骑弓弩之用，但是不可入者，以保地险，而中国之人不能其水土也。

东越诸族对“中国”的要挟十分有限：一则地形不利，且没有发起军事进攻的前哨基地；二则配备水平低，兵员有限，既无水战的条件，又不能陆战，更缺乏攻城才干。

当然，越地地形复杂，气候恶劣，蛇虫众多，“中国”之人也很难进入。即便如此，淮南国依然单独消灭了南海国。吴国实力更强，“吴有豫章郡铜山，濞则招致天下亡命者盗铸钱，煮海水为盐，以故无赋，国用丰饶”。后来又是七国之乱的发起国和中坚力气，对东部诸越也有很强的影响力。“发二十余万人。南使闽越、东越，东越亦发兵从。”这些都阐明淮南、吴这两个边地王国不只守边压力小，而且实力也远强于所面对的东越诸族。东南临边王国的国力远远超出了守边需求，反而不时积聚力气，成为中央叛乱滋生的重要缘由。

而且与匈奴、南越不同，东越诸族与淮南、吴国向来交好，王国作乱则为其爪牙，作乱失败则为其退路，成为此地域易生骚动的外在要素。《黥布列传》载：

布军败走，渡淮，数止战，不利，与百余人走江南。布故与番君婚，以故长沙哀王使人绐布，伪与亡，诱走越，故信而随之番阳。番阳人杀布兹乡民田舍，遂灭黥布。

英布为刘邦所败后，便计划逃到越地。前文提到吴王刘濞造反，东越派兵跟从。而《吴王濞列传》载，吴楚联军失败后，吴王也企图退守东越，东越杀刘濞后，吴王二子又逃到闽越：

于是吴王乃与其麾下勇士数千人夜亡去，度江走丹徒，保东越。东越兵可万余人，乃使人收聚亡卒。汉使人以利啗东越，东越即绐吴王，吴王出劳军，即便人图片杀吴王，盛其头，驰传以闻。吴王子子华、子驹亡走闽越。

七国之乱期间，“庐江王边越，数使使相交”。而在汉武帝时期淮南王刘安的谋反计划中，也把逃往越地作为最后的退路：

王问伍被曰：“吾举兵西乡，诸侯必有应我者；即无应，奈何?”被曰：“南收衡山以击庐江，有寻阳之船，守下雉之城，结九江之浦，绝豫章之口，强弩临江而守，以禁南郡之下，东收江都、会稽，南通劲越，屈强江淮间，犹可得延岁月之寿。”王曰：“善，无以易此。急则走越耳。”

有了东越二国作为“盟友”和前方，吴、淮南二地的造反活动不只没有后顾之忧，以至还有了外力之辅佐。

正是由于过去东南边地王国的政治天文结构存在着缺陷，汉景帝在“七国之乱”后对这一地域的政区格局做了较大的调整：收去淮南、吴边郡，大幅削弱当地诸侯的实力，同时将王国皆置于江北，隔绝它们与越人的地域关联。前引《淮南衡山列传》中“庐江王边越，数使使相交，故徙为衡山王，王江北”的记载，正表示了景帝的这一企图。但这也意味着，过去王国所承担的边防重担转移到了江南诸边郡的身上，而且这些边郡还表演着制衡江北诸侯的角色。内制诸侯而外攘蛮夷的双重义务，必定对边郡的实力提出了新的请求。汉景帝合豫章与庐江为新的豫章郡，并会稽与鄣郡中、南部为新的会稽郡，可能就是缘于此。

从后来的历史能够看到，这一调整产生了实质性效果。淮南、衡山、江都诸王长期阴谋作乱，但被汉武帝察觉之后，很快就被停息。从淮南王与伍被谋划的对谈中可见，淮南国不只实力弱，而且造反活动掣肘颇多，以至据地自守，都要先“南收衡山以击庐江”，避免南郡的汉军顺江而下，然后“东收江都、会稽，南通劲越”，才干“延岁月之寿”。与此同时，兼并后的会稽、豫章二郡之实力也足以制服东海、闽越二国。建元三年（前138），闽越围东瓯，汉武帝派严助发会稽郡兵以救之，闽越很快就突围而去。建元六年，闽越擅自进攻南越国，汉武帝“遣大行王恢出豫章，大农韩安国出会稽”，两郡之兵尚未逾岭，闽越国人便杀其王而降。