联通开放集聚创新展开格局全面逾越 ■桥的三重境地：除了促进活动、树立衔接，桥的意义更在于集聚更大流量，经过联通开放完成展开格局上的全面逾越 ■长三角地域，是“同甘共苦的区域共同体、展开共同体、命运共同体”。“共同体”中的跨界基础设备项目不只仅是个工程，更是深层次的制度创新、管理伎俩创新
衔接青浦和吴江的元荡慢行桥。海沙尔 摄 上海最西端、沪苏交界处，一个面积不大的湖荡——元荡如一块碧绿的翡翠，镶嵌在长三角生态绿色一体化展开示范区这块“世界级料子”上。 2020年11月，一座元荡桥横卧元荡之上，衔接上海青浦金泽和江苏苏州吴江两地，将昔日的“两不论地带”变为网红打卡点，更是将两地通勤时间从40分钟车程大幅缩减到5分钟。 示范区挂牌以来，沪苏浙三地不破行政从属、突破行政壁垒，建成了不少跨省域道路互联互通项目，元荡桥是第一个。 一桥飞渡架彩虹，两岸携手变通途。一座元荡桥背地，折射出一体化展开的三重境地。 促进要素更高效“活动”
驾车沿G50沪渝高速从青浦徐泾向西行进，窗外景色不时变换。 西虹桥的鳞次栉比，赵巷的车水马龙，新城的勃勃生机，朱家角的古韵悠远……行至沪苏交界处，一种豁然开朗之感扑面而来。 元荡桥与其一旁的元荡慢行桥宛若两条腾空飞舞的绸带，将元荡湿地景观与环湖绿道串联起来，岸边绿植随风摇曳、脚下碧水微波荡漾，令人心旷神怡。从空中俯瞰，水流和车流以桥为中心交错成一个“十”字，桥便是流量通达的节点。 在没有这个节点的时分，那里的流量并不通畅。 “地缘相近、人缘相亲、经济相通、文脉相连”，人们常用这组词语来形容长三角地域，特别是青浦、吴江、嘉善三地。但是，在道路基础设备层面，以往长三角跨省界的融合并未几。 家住青浦金泽杨湾村的陈军，在吴江那边的康力电梯公司工作。他通知记者，固然青浦金泽和吴江莘塔隔湖相望、近在天涯，但在元荡桥未通车前，从金泽去莘塔需求绕行318国道或G50沪渝高速，要多跑近20公里。 在杨湾村，不少村民的亲戚朋友都住在吴江莘塔地域，两地交往频繁，但“看得到、难走到”的困境却迟迟未突破。杨湾村书记倪红慧通知记者，以往村里只需一条无名小路通往吴江，无名路上的无名桥只需两米宽，车辆不能通行，村民往来只能靠电瓶车。 华略智库主管合伙人、长三角研讨院院长夏骥以前在青浦区发改委工作，走访调研过不少沪苏浙交界处的断头路。“我们调研发现，省界不缺‘大动脉’，但缺‘毛细血管’。由于各省市通常将基本农田、绿化林地规划到边疆处，招致‘毛细血管’阻断现象频现，就算是主干道路，到了边疆处也常常要走C形以至是S形，还是不太方便。” 在沪苏交界处，信息、物资乃至于“人”自身，都有激烈的“活动欲”，一湾湖荡不应成为障碍活动的壁垒。建桥，便是缩短物理距离、促进要素活动的有效途径。 早在2017年底，青浦区就对接苏浙两省梳理出10多条断头路中止打通，东航路衔接康力大道贯串工程就是其中之一。2020年11月9日，这个长三角生态绿色一体化展开示范区成立后首个省界断头路打通工程正式通车，尔后多条跨省公交线路也陆续开通。一座180米长的元荡桥，让更高质高效的“活动”成为可能。 打通行政壁垒“突破点”
“人上了桥，却不急于赶赴对岸，反而观赏景色起来。原来是道路，却变成了看台。”在诗人余光中眼中，桥是巧妙的东西。 元荡桥也是如此——除了作为促进要素活动的基础设备、助人“赶赴对岸”，其自身也成了沪苏两地打通行政壁垒的突破点、物理乃至心理层面沟通的衔接点，成为一体化展开制度创新、示范引领的一座“看台”。 打通省界断头路、在跨界河湖上修一座数百米的桥，难道不是请个建筑公司架几根钢筋、浇几车混凝土就能够？事实远非如此，难处超乎想象。 青浦区建管委相关担任人通知记者，青浦区对接苏浙两省的道路多处于集建区以外，大多无规划红线或红线存在问题，需求经过专项规划程序划示或调整道路红线。这个过程就像接断肢的外科手术：一方面要延长、补上、调整红线，另一方面要确保红线和苏浙两省相关道路红线精确对接。 更多艰难还在后面：吴江康力大道按市政道路树立，有人行道，青浦东航路按公路树立，无人行道；元荡桥体量小，上海对这类桥梁不作防洪评价，但在江苏，防洪评价却是项目审批的必要条件。此外，江苏准备用大理石作为路肩石，上海准备用混凝土；江苏准备选北美红枫作为路边绿化树种，上海准备选香樟…… 长三角地域，是“同甘共苦的区域共同体、展开共同体、命运共同体”。“共同体”中的跨界基础设备项目不只仅是个工程，更是深层次的制度创新、管理伎俩创新。元荡桥的合龙，离不开沪苏两地积极探求、各迈一步、彼此牵手。 经过长三角生态绿色一体化展开示范区执行委员会牵头多次谐和，最终确立了一套跨区域共同审批的制度计划：由苏州水务部门委托上海牵头审批，将审批资料递进一个窗口。行政审批答应盖上海和苏州的两个章，完成共同审批、共同监管。树立规范不同时，按较高规范执行，双方共用“一张图”。 2020年7月13日，上海、苏州两地水务部门分离签发“长三角生态绿色一体化展开示范区跨域项目水务准予行政答应‘001号’决议书”，同意实施东航路对接康力大道工程，决议书上盖了两地水务局公章。在此过程中，沪苏双方还制定了一份示范区跨省域道路工程互联互通指导手册，今后其他跨域项目只需按图索骥，基本不会碰到难点、堵点。 往常，贯串后的“东航路—康力大道”已改为“元荡路”，从路名上已看不出沪苏之别。 联通开放完成全面逾越
“站在这个‘O’里，我便一脚踏在上海青浦，一脚踏在江苏吴江！”站在元荡慢行桥上，陈军一脸兴奋。桥面标注了“WELCOME TO上海·青浦”和“WELCOME TO江苏·吴江”，“TO”中的“O”字便是沪苏分界处。初夏时节，桥面微风暖和，湖心岛上树木繁茂，水面上鹬鹭翔集，呈现出一幅水清、岸绿、景美的画卷。 以前的元荡完整是另一副容貌。以往元荡依据省界线用毛竹和网片分割开来，网障纵贯南北，往来船只必须钻过网障。此外，由于缺乏跨域生态管理平台，元荡的生态环境长期处于退化状态。 2020年6月，青浦、吴江共同启动环元荡生态修复及岸线贯串工程。往常，这条环湖岸线已初步打通，原来插在元荡里的沪苏老界桩成为元荡慢行桥止境“鼋荡小馆”中布设的景观小品，元荡湿地水质目前已抵达Ⅰ类水指标。 “好景色会引来新经济，开放的滨水空间有助于打造开放的创新空间。”在夏骥看来，元荡桥的架通、元荡环湖岸线的打通乃至长三角一体化展开，都有助于各方聪慧碰撞、要素充沛交流，引领对内开放，进一步推进传统行政区经济走向现代功用区经济，推进上海与长三角乃至华东腹地深度协同。 这是桥的第三重境地：除了促进活动、树立衔接，桥的意义更在于集聚更大流量，经过联通开放完成展开格局上的全面逾越。 去年11月，中车交通总部落户苏州吴江，吴江首条捷运系统、有“小地铁”之称的T1示范线正式通车。“一体化展开吸收了创新型企业、有潜力的项目规划于此，这些项目自身又会构成推进一体化展开的强劲动力。”夏骥说。 更大的变更发作在青浦这边。2019年1月17日，华为青浦研发基地顺利完成土地摘牌，次年9月破土开工，项目规划用地2400多亩，计划投资100多亿元，将为原生态的金泽西岑地域带来展开新机遇。华为的产业集聚效应也将吸收上下游产业链在周边规划，规划占地数千亩的西岑科创中心应运而生，江苏和浙江也正分别树立吴江高铁科创新城和嘉善祥符荡创新中心。 一条未来感十足的“长三角数字干线”，也正在元荡桥边逐步长大壮大。今年1月，“长三角数字干线”树立正式启动，青浦区正依托G50主干廊道与沿线城市构成紧密协作，整合市西软件信息园、西岑科创中心、华为研发中心等数字经济载体，构成万亿级数字经济带，一批项目已在规划。 清末民初的青浦名绅陆士谔，常在小说中写到家乡的桥。在小说《新中国》中，他梦见黄浦江上飞跨一座令人惊喜的大铁桥，随后兴冲冲地过桥参与万国展览会，不料一跤跌醒，才察觉是南柯一梦。 陆士谔的梦，其实也是世代青浦人、青吴嘉人、长三角人的共同幻想。往常，随同越来越多“元荡桥”的呈现，幻想正逐步变为理想。 城市新地标幕后 突破壁垒消弭边疆
元荡桥和隔壁的慢行桥，一宽一窄、不时一弯，在交通、经济硬实力和文化、生态软实力两方面，让长三角人得益。这也是近几年来长三角一体化展开的一个缩影。 “一体化”的关键，是突破此前存在的各种行政性、制度性壁垒，完成区域间的循环畅通，推进传统行政区经济走向现代功用区经济。湖荡岸线贯串，省界断头路打通，医保一体化结算，三省一市全面取消高速公路省界收费站……种种创举，无一不与这种展开逻辑合辙。 示范区是落实长三角一体化展开战略的重要突破口。自挂牌成立两年多来，示范区聚焦制度创新，已累计构成近百项制度创新成果。作为长三角的“龙头”城市，上海今年正加快推进水乡客厅、淀山湖岸线生态管理、西岑科创中心等80多个严重项目树立。长三角数字干线、G60科创走廊等品牌也在逐步进步显现度，成为带动区域经济展开、提升区域中心功用的新引擎。 展开的热度、创业的激情、内生的生机，正在长江三角洲这片土地上不时升腾而起。 来源：上观新闻 编辑：吕斌 |
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