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作者：王晓君、毛世平，中国农业科学院农业经济与展开研讨所 2022年12月召开的中央乡村工作会议做出了全面推进乡村复兴、加快树立农业强国的总体战略部署。会议提出要依托科技和变革双轮驱动加快树立农业强国。我国作为传统农业大国，向农业强国迈进是社会主义现代化强国树立的基本请求，但农业强国树立任务重、触及范围广，中心利器在于科技创新，科技是农业乡村现代化展开的首要驱动力。 一、深化了解科技创新在农业强国树立中重要驱动作用 党的十八大以来，国度实施创新驱动展开战略，科技创新被摆在国度展开全局的中心位置。农业科技创新作为国度科技创新重要组成部分，在“三农”展开中的战略位置日益凸显。党的十八大以来，科技创新不时渗透到“三农”展开全局，对现代农业展开的支撑引领作用显著提升，科技已成为农业乡村经济社会展开的首要驱动力。党的二十大和中央乡村工作会议都突出强调，科技创新是引领农业现代化的第一驱动力。只需经过科技创新，不时进步农业消费效率和农产品国际竞争力，才干让农业产业强起来；只需经过科技创新不时突破资源环境刚性约束，走生态低碳之路，赓续农耕文化，才干让乡村美起来；只需经过科技创新，瞄准“乡村基本具备现代生活条件”的目的，实施乡村树立行动，才干让农民富起来。未来，必须把科技创新摆在中心战略位置，优先支持，优先展开，走中国特征创新驱动农业强国道路。 二、我国农业科技创新突出的三大短板 世界农业强国的共性特征之一是农业科技创新才干强，科技对农业的贡献率抵达80%左右，2021年我国农业科技进步贡献率为61%，农业科技创新还存在一定差距，突出短板主要表示三个方面。 一是农业研发实力整体不时提升，但原始创新才干缺乏。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力剖析讲演》指出，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵。农业科技论文总发文量、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一。中国农业发明专利申请以62.83万件坚持全球第一。但我国农业基础创新才干缺乏，部分中心关键技术受制于人。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术”的育种“4.0时期”，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主的“2.0时期”至“3.0时期”之间，种业原始创新才干缺乏，短少严重突破性的理论和措施，关键技术与战略性产品研发水平相对较低，国际竞争力优势相对较弱。 二是农业科技创渎体系初步树立，但涉农企业创新才干缺乏。初步构成政府主导、“科研院所+高校+企业”等多层次、多主体参与的农业科技创渎体系。我国现有地市级以上农业科研机构974个，农林类院校98所，涉农类范围以上企业约7万家。但农业科技创渎体系整体效能不高，短板在涉农企业创新才干缺乏。《2022中国涉农企业创新讲演》显现，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分：100），创新才干整体偏低，涉农企业创新投入强度2.60%，为全行业的一半，且尚未成为创新决策和创新组织主体，75%不具备重点科研平台，包含国度级、农业乡村部级别的创新平台及博士后工作站。 三是树立了世界最大农技推行体系，但基层推行公益性属性不时退化。我国农技推行体系是在计划经济体制下树立，为农业展开做出过极大贡献。截至2020年，农业乡村部所属种植业、畜牧兽医、水产、农机化、综合站五个系统，部、省、地、县、乡五级，共有国度农技推行机构7.55万个，农技推行人员51.40万人，如此庞大的农技推行队伍，既效劳于分散运营的2.3亿小农户，也效劳于消费范围相对较大的300多万家新型农业运营主体，效劳范围掩盖全国农业消费区域2400余个县。但当前由于科研、教育与推行体制相互脱节，农业推行资金严重缺乏，基层公益性农技推行机构在某些中央正在不时退化，基层推行人员队伍正不时萎缩。 三、提升农业科技创新才干的主要发力点 针对农业科技创新的突出短板，不时突破科技和体制机制障碍，推进高水平农业科技自立自强完成，着重从以下三个方面发力。 一是加大农业科技投入，强化农业基础研讨。农业强国树立要坚持农业科技优先展开方针，加大农业科技投入，让农业科技投入强度由2020年的0.67%尽快进步到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%）。加大基础研讨的经费投入比重，由2020年的4.53%逐步进步到10%左右水平，进而抵达世界农业强国的水平（15%左右），支撑多范畴完成“从 0到 1”的原创性突破创新，强化对基因组学、作物杂交育种理论、预防兽医学、严重病虫害成灾机理等基础研讨支撑。 二是强化涉农企业技术创新主体位置，提升农业科技创渎体系效能。健全优质涉农企业梯度培育体系，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国度战略科技力气，扶持一批科技型主干预农企业成为创新重要发源地，支持中小微涉农企业创新展开，鼓舞专业化技术效劳平台企业树立。引导中央企业、民营科技型主干企业牵头组建创新分离体，展开校企、院企科研人员“双聘”等活动机制试点，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则，推行涉农企业科技特派员制度。 三是促进公益性农技推行体系新跃升，壮大社会化科技效劳力气。经过基层乡镇机构变革，规范设置农技推行机构和农技专岗，进一步整合各方人力资源，从农业乡土专家、种养能手、新型农业运营主体技术主干、公费农科生中充实基层农技人员力气，优化基层农业工作体制机制，给予充足编制和资金支持。经过政府置办农技推行效劳清单等方式，支持社会化农业科技效劳力气承担可量化、易监管的农技效劳。支持农业科技社会化效劳组织展开个性化精准化农技效劳，引导其与小农户树立紧密的农技推行效劳联合机制。
来源： 光明网-科普中国 |
