引言： 在现代，只需提起"城管"两个字，大多数人的印象绝对是十分差的。诚然，这些年来城管的很多言行也的确很难让人心生好感。即便他们的动身点以及行事目的是为了维护城市形象，但是明明能够采用愈加温和一点的措施，却非要采取极为暴力的伎俩。正是这种"不择伎俩，只为完成任务，即便暴力也无妨"的这种心态，即便这样的人只需一部分而非全部，但"一粒老鼠屎坏了一锅汤"，也足以毁掉"城管"这个职位在全民意中的好印象。
宋朝的商业繁荣 我就曾经亲眼目睹在街上，一位店铺老板在城管的骂声里开端慢条斯理地把店门口的东西往店里搬，搬一个很重的柜子的时分速度慢了点儿，城管一把将他推倒然后一群人一哄而上把那个柜子踹了个稀巴烂。老板敢怒不敢言，只能继续把东西往里搬，周边的人都来辅佐，由于假如速度慢了恐怕又是东西被砸。不知道是该说这些城管没有素质，没有公德心，还是该说他们极度冷漠，没有人性。 如此行为也难怪是骂声一片，曾经有人找了一张清明上河图的图片做了一个PS，取名为《清明上河图之城管来了》：在这张图上，原自己来车往繁华至极的街头，眨眼之间空空荡荡，看不到一个人。一切的商铺通通关门，留下的只需满地的狼藉，还有很多屋子上写着的刺眼的，放大的"拆"字。虽则现代的城管如此面目可憎，可是宋朝的管理者却为城管寻求到了一种奇妙的均衡，既维护了城市的面容，又不至于人人喊打。
人流如织 宋朝城管的人选：多数是由士兵担任城管这个职业并非是自宋朝开端的，早在春秋战国时期城管这个职业就曾经呈现了，只不外是各朝各代的叫法不太一样而已。并且无独有偶，并非只需现代的城管口碑相当差，古代的城管其实素质也相当差。《庄子·知北游》中记载："正获之问于监市履狶也，每下愈况。"这里的"监市"就相当于城管，并且从记载来看，口碑也是相当的不好。 我们都知道，古代的分工是极端明白的，做官的只能做官、经商的只能经商、而农民只能终身与土地为伍。那么城管谁来当，从理论上来说，各行各业里都能够选择人出来做城管。但也正是由于这种极度明白的分工，使得他们无法做城管。
商业繁荣的宋朝 那么谁来当呢？就只能让那些街头的无所事事的混子，或者是经常在街上晃悠的恶霸来做。这种措施有益处，同时也有弊病。先来说说益处，益处就是处置了一部分人的就业问题，由于固然城管是暂时工，但是也是能够领工资的。并且任用这些人的话，在管理的时分是十分有效率的。弊病就是从最开端，这样的队伍就面临着人员素质低下这个问题。究竟你不可能希望一群不学无术、欺压庶民的人素质有多高。 到了唐朝的时分，我们都知道唐朝时期社会的开放性极端高，万国来朝，海外贸易极端兴隆，这就意味着商业的高度展开。这个时分，城管的工作重要性就被凸显出来了，但是同样的作为暂时工，他们的位置肯定是比官吏要低的。在唐朝，他们最重要的任务就是"理市治商"。而到了北宋初期的时分，这个时分还并没有发作战乱，所以商业愈加兴隆。《清明上河图》就是最好的证明。
街道司 为了维护市容市貌以及社会治安，政府特地成立了"街道司"，也就是往常的城管大队，多数是由士兵兼职这个职位。工作内容就是打扫街道的卫生、维护城市的日常次序、以及商贩和建筑等等。但是不得不说，在城管的人选方面，宋朝的想法的确令人赞不绝口。由于士兵自身是有编制，有收入的，并且纪律性和战役力都是极高的，这样一来就大大进步了城管队伍的素质不说，在遇到一些地痞流氓的时分也能够轻松制伏他们。但是到了明清的时分，城管在宋朝好不容易得到的好名声，又毁于一旦了。 明朝和清朝是展开的十分红熟的官僚主义时期，在这样的背景之下城管又恢复了宋朝之前的状态，位置低下、暂时工。因而多数都是由破落户、无业游民、街头恶霸等这样的人员担任。这群人躲在官僚制度的最底层，干着最辛劳的活儿，却仅仅只是个暂时工，这就招致了他们为了在这样的夹缝之中生存得愈加滋养揣摩出了一套自己独有的生存体系。对上，他们巧言令色，蒙蔽、误导以至一度展开到能够要挟上司；对下，他们坑蒙拐骗、敲诈敲诈，只需能够捞到益处可谓是无所不为。
宋朝街道 固然他们也是这种官僚制度的受害者，但是他们却在这样的背景之下把自己从一个受害者的形象生生改动为施害者的形象，这段进程不知道是踩着多少平民庶民的心血。 宋朝城管具有执法权，即便不靠暴力也能够维护次序古代的城管是具有执法权的，并且随着朝代的更迭，每个朝代的城管法都不尽相同。像唐朝，《唐律》记载："诸在市及人众中，故相惊扰、令扰乱者，杖八十；以故伤人，减故杀伤一等；因失财物者，坐赃论。"而宋朝的城管法《宋刑统》规则："诸侵街巷阡陌者，杖七十"，"其有穿穴垣墙以出秽污之物于街巷，杖六十。直出水者无罪。主司不由与同罪。"两者相比较之下能够发现，宋朝的城管法在某些方面是继承了唐朝的。但是要说城管法最严厉的还是明朝。《明会典》规则：占道运营、乱丢渣滓、随地大小便等等一旦被抓住处分较轻者也得戴上刑具街头示众一个月。
街道人流如织 而宋朝的城管法却有一个从严到松的过程，宋初的时分，商人们想要破墙开店是不允许的，但是宋朝的商业展开太疾速，政府秉着以人为本的态度，也就允许了。但其实这对政府也是有益处的，由于能够带来十分可观的税收，这才是朝廷听任不论的主要缘由。《春渚纪闻》中记载了宗泽控制物价的故事：原本只需求六钱的饼市价却卖到二十钱，他便下令最高不准超越八钱。这则故事表示了宋朝城管的职责之一：维护市场次序。像这样的物价显然曾经超越了正常的物价水平，这个时分就需求城管来调控一下，否则就会使市场失衡。 并且宋朝的城管他们的工作内容相当的多，能够说是集往常的环卫工人、工商管理者、警察、消防员、税务局等等这些职责于一体。基本上能够说只需他们上了街，眼睛里看到的一切事情都得管。像那些违章的建筑，占道运营的小贩，不用说都是他们来处置的，只是这些不是他们的工作重点，宋朝的城管更像是一个综合执法体。
商贾 并且最惨的是，宋朝的城管法还有连带这一说，假如说有人在街上随地大小便，严重影响了市容市貌，不只这个人要遭到严厉的处分，就连担任这个片区的城管队长也要一同受罚。所以在这样的连带之下，宋朝的城管们自然得更敬业，更勤恳了。当然了，宋朝城管口碑的上升仅靠执法权是不够的，他们的皇帝十分务实也是很重要的。他们不会搞什么文化城市选拔，这样的话就不存在城管们为了一时的面子，而急赶忙忙地搞一些方式主义。而这些方式主义最终伤害的还是老庶民的利益，这种做法肯定会让城管的形象变得很差。 而宋朝是只需你不搞违章建筑、别占道运营，老诚实实地在规则的区域内摆摊，是绝对不会赶你走的。这里就必须求夸一夸宋朝的城管们了。占道运营是每个朝代都会遇到的问题，但是没有一个朝代去想过如何处置这个问题，而是只知道一味的驱赶。但是宋朝的城管们却想出了一个绝妙的主见，那就是在街道的两边，划出一块特地的区域留给这些小商贩们摆摊。以"表木"为界线，只允许在划定的界线之内摆摊，这样既给了他们生存的机遇，又留出了足够的空间通行。既维护了市容市貌，又保障了庶民的生计。能够说是一个十分圆满的均衡，并且在这样的背景之下，城管们在占道运营这方面就不需求花太多的心机。由于在这样的状况之下，占道运营会变成极少数的现象，而非绝大部分现象。那么这样一来，城管在庶民心中的形象自但是然地就会大大上升了。说不定，在城管们处分那些占道运营的小贩们的时分，还会有人拍掌叫好呢！
商人买卖 小结：由此可见，城管的形象如何主要还是看指导者能否务实。假如都是像宋朝的皇帝这样，注重实践而不搞方式主义，好比说宋仁宗这样的。有一次他"车驾行幸"，假如是在别的朝代那么多半都会清道。怎样个清道法呢？把这个中央一切的街道都清算的干洁净净，不只卫生要做洁净，任何的小摊贩都不允许在街上摆摊。在这种清道是提早很久开端，这对靠着摆摊吃饭的家庭来说是个相当繁重的事情，由于这意味着他们这段时间都没有任何收入。但是宋仁宗没有清道，更没有像某些皇帝一样铺张糜费扰民到去拓宽街道，而是简化了自己的出行仪式："侍从及百官属，下至厮役，皆杂行其道中"，"而士庶观者，率随扈从之人，夹道驰走，喧呼不由"。 在过去那种皇权至上等级制度森严的状况下，宋仁宗这样的皇帝的确是很难得了。而有了这样的指导者，不搞那些花里胡哨的，切真实实地从民生动身，思索到了庶民的实践利益，并真实的处置了这些矛盾。那么之前存在了很久令城管们头疼至极的问题却反而迎刃而解。于是宋朝的城管们在维护城市形象与治安，和保障庶民利益这两个问题之间找了一种巧妙的均衡状态。两者能够共存，而非像其他时分那样，维护了面子就损伤了庶民的利益；也不会发作城管们经常凶神恶煞地绞尽脑汁来对付这些小摊贩们。这才是宋朝城管们的形象和口碑都极好的重要缘由。 参考文献：《明会典》，《宋刑统》，《唐律》，《宋史》 |
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